Коалиция планирует расширить полномочия правительства при назначении высокопоставленных лиц
Перед роспуском Кнессета коалиция намерена в ускоренном порядке принять законопроект, предоставляющий правительству исключительные права при назначении и увольнении высших государственных чиновников. Согласно документу, полномочия руководителей силовых структур и ключевых ведомств будут автоматически прекращаться через 100 дней после формирования нового состава правительства.
В ближайшее воскресенье на рассмотрение министерской комиссии по вопросам законодательства будет вынесен законопроект, наделяющий правительство почти полной и исключительной властью назначать и увольнять высокопоставленных должностных лиц, при условии, что кандидат соответствует формальным квалификационным требованиям. В коалиции рассчитывают на принятие этого предложения еще до выборов.
Законопроект охватывает широкий перечень должностей, включая начальника Генштаба ЦАХАЛ, генерального инспектора полиции, главу Шабака, главу Моссада, комиссара ШАБАС, комиссара государственной службы, юридического советника правительства и его заместителей, директора департамента БАГАЦа, генеральных директоров министерств и их заместителей, а также любые должности, требующие одобрения правительства.
Наиболее резонансное положение закона устанавливает, что срок полномочий всех вышеперечисленных лиц автоматически истекает через 100 дней после формирования нового правительства, если оно не примет решение об их продлении. Кроме того, правительство получает право уволить любого высокопоставленного чиновника по своему усмотрению, предоставив ему возможность изложить свою позицию в течение семи дней.
Процесс назначения будет выглядеть следующим образом: профильный министр выбирает кандидата по своему усмотрению, а комиссия по квалификации, назначаемая правительством, проверяет лишь соответствие формальным требованиям. После этого кандидатура может быть передана в комиссию Кнессета по слушаниям, состоящую из представителей коалиции и оппозиции. Рекомендации этой комиссии не будут носить для правительства обязательного характера. Более того, если комиссия не уложится в установленные сроки, правительство сможет продолжить процедуру назначения без ее заключения.
Законопроект фактически направлен на отмену или обход существующих механизмов, закрепленных в других законодательных актах. В частности, будут изменены нормы назначения юридического советника правительства и комиссара государственной службы, а также пересмотрены механизмы в отношении генерального инспектора полиции, главы Шабака, комиссара ШАБАС, директора Земельного управления Израиля и главы СНБ. Новый механизм будет иметь приоритет над всеми предыдущими положениями.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается: «Общественность не раз с изумлением наблюдала, как в принципиально важных вопросах органы исполнительной власти действуют противоречиво, иногда вступая в прямой конфликт с решениями правительства». Авторы инициативы подчеркивают, что документ призван «обеспечить подотчетность правительства за все действия исполнительной власти» и создать «единый и систематический механизм назначения».
Целью законопроекта, согласно его тексту, является «переход от государственной службы, которая не полностью привержена воле народа, к службе обществу, выражающей волю народа и его потребности, как они отражаются на выборах».
