Комиссия министров отложила рассмотрение законопроекта о запрете забастовок в университетах

Комиссия министров по законодательству приняла решение отложить на неделю рассмотрение законопроекта о запрете забастовок в академических кругах. Решение об отсрочке, поддержанное премьер-министром Биньямином Нетаниягу, стало ударом по позициям министра образования Йоава Киша и инициатора законопроекта, депутата Кнессета Авихая Буарона — оба представляют партию «Ликуд».

Еще до принятия решения об отсрочке Авихай Буарон написал в социальной сети X (ранее Twitter): «Слышу, что есть желание отложить утверждение инициированного мной закона о выводе политики из академии. У меня нет сомнений, что комиссия министров одобрит продвижение этого важного закона при поддержке премьер-министра и членов правительства».

На прошлой неделе министр образования Йоав Киш предъявил руководителям университетов ультиматум: если они не обязуются в письменной форме воздерживаться от выражения своей позиции в общественных спорах, он будет продвигать закон, ограничивающий их независимость. Изначально предполагалось, что речь пойдет о законопроекте Буарона, направленном на ликвидацию независимости Совета по высшему образованию (МАЛАГ), что фактически превратило бы академию в правительственный департамент, где все назначения и решения зависят от политической конъюнктуры.

В итоге Авихай Буарон представил комиссии министров по законодательству иную версию законопроекта, предусматривающую штрафы в миллионы шекелей для университетов за каждый день протестной забастовки по общественно-политическим вопросам. Полномочия по определению того, является ли вопрос политическим, а также установление размера штрафа, передаются министру образования. Лимит санкций установлен на уровне 0,5% от бюджета учреждения за каждый день забастовки — для Еврейского университета, например, это эквивалентно десяти миллионам шекелей в день.

В пояснительной записке к законопроекту утверждается: «В последние годы произошло несколько случаев, когда академические учреждения, финансируемые государством, наносили ущерб своей деятельности или угрожали сделать это по политическим причинам: призыв к смене правительства, увольнение министра обороны, увольнение главы «Шабака», отмена принципа разумности, требование заключения сделки с террористическими организациями ради возвращения заложников и тому подобное. Предлагаемая поправка призвана предотвратить политизацию бюджетных академических учреждений, что противоречит их независимому характеру и принципам демократического порядка».

В тексте законопроекта указано: «Бюджетное учреждение не вправе проводить политическую забастовку. Если министр образования установит, что такая забастовка имела место, он может распорядиться о сокращении государственной поддержки учреждения на сумму, не превышающую 1/200 от годового бюджета, за каждый день забастовки. Средства от сокращения будут распределены между другими учреждениями согласно решениям Совета и его комиссий».

Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара в своем заключении, направленном в комиссию министров, подчеркнула: «Законопроект не соответствует требуемым конституционным стандартам и не должен продвигаться». По ее мнению, инициатива «отражает стремление к политизации системы высшего образования и предоставляет правительству инструмент для подавления политической критики». Относительно полномочий министра образования лишать университеты значительных средств, в заключении отмечено: «Механизм лишения бюджетов, основанный на политическом усмотрении без четких критериев, открывает широкую возможность для посторонних соображений и наносит серьезный ущерб независимости учреждений и академической свободе».