«Комиссия перегружена»: закон против полигамии застрял — и противостояние в Кнессете обостряется

Борьба с полигамией возвращается в центр политической и парламентской арены на фоне обвинений оппозиции в адрес коалиции, касающихся задержки продвижения законопроекта депутата Кнессета Одеда Форера. Закон, прошедший предварительное чтение еще в феврале, с тех пор не выносился на обсуждение в комиссии по труду и благосостоянию, что вызывает критику правительства за «затягивание времени».

Согласно предложению, поправка к закону о национальном страховании приведет к лишению пособий на детей в семьях, ведущих полигамный образ жизни, даже в тех случаях, когда связь не является официальной, а определяется как «сожительство». Цель этого шага — сократить экономические стимулы для данного явления, которое, по словам инициаторов, приняло масштабный характер в Негеве.

На фоне дискуссии стоят данные, опубликованные ранее, в том числе в газете «Исраэль ха-йом», основанные на исследовании Института Рифмана по развитию Негева. Согласно прогнозам, к 2050 году около 40% бедуинских домохозяйств в Негеве будут иметь палестинские связи, в том числе в результате полигамных браков с женщинами из Газы, Иудеи и Самарии.

Что стоит за спором?

Выясняется, что уровень полигамии оценивается в 20%-35% домохозяйств, при этом около 70%-80% дополнительных жен являются палестинками; сегодня в Негеве проживает от 7 000 до 10 000 женщин в рамках таких связей. Полигамные домохозяйства включают в среднем 10-15 детей, что ускоряет темпы демографического роста.

В плоскости правоприменения утверждается, что, несмотря на решения правительства и предыдущие рекомендации, существует значительный разрыв между политикой и фактической реализацией. Среди прочего, используется регистрация в качестве «сожителей» или фиктивные разводы, чтобы обойти закон и получать пособия.

В ответ на критику депутата Форера председатель комиссии по труду и благосостоянию Михаль Вольдигер отвергла утверждения о намеренной задержке и подчеркнула, что комиссия работает параллельно на нескольких фронтах.

Как пытаются обойти существующий закон?

По ее словам:

«Искоренение явления полигамии — важная задача. Ее необходимо выполнять, укрепляя механизмы контроля, правоприменения и сотрудничества между Ведомством национального страхования, правоохранительными органами и властями во всем, что касается проверки права на пособия.»

Она также отметила, что продвигаются такие шаги, как расширение объема отчетов в полицию даже без формальных признаков брака, усиление передачи информации между Ведомством национального страхования и Управлением по развитию и расселению бедуинов в Негеве, а также создание специальной группы для проверки статуса «сожителей».

Вольдигер добавила, что нагрузка на комиссию значительна:

«Комиссия загружена основным и вторичным законодательством, срочными и инициативными обсуждениями, и мы работаем круглосуточно, чтобы удовлетворить все потребности и основательно выполнять работу комиссии.»

Она упомянула, среди прочего, рассмотрение таких тем, как права инвалидов ЦАХАЛ, страхование жизни для тяжелых инвалидов, защита пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, а также схема неоплачиваемых отпусков (ХАЛАТ) для работников.

Она также выступила с личной критикой в адрес Форера:

«К сожалению, депутат Форер почти не приходит на заседания комиссии, но как бывший председатель других комиссий Кнессета он знает, что законопроект, прошедший предварительное чтение незадолго до того, как мы начали операцию «Железные мечи», не может быть обсужден немедленно. Пусть Одед постарается, больше участвует в заседаниях комиссии и поймет, как все работает.»

Напротив, депутат Форер утверждает, что речь идет о неоправданной задержке законодательства, жизненно важного для безопасности и общества в Израиле. На данном этапе закон остается заблокированным после предварительного чтения, и борьба вокруг него, как ожидается, обострится на фоне данных, которые продолжают вызывать общественные и политические споры.