Конфликт между юридическим советником Кнессета и Минфином из-за бюджетных переводов

После того как в Верховном суде была рассмотрена петиция о переводе средств на нужды ультраортодоксального образования, выявившая практику перечисления бюджетных сумм до их одобрения финансовой комиссией Кнессета, юридический советник Кнессета Сагит Афек выступила с предупреждением. Она заявила, что в случае поступления в комиссию запросов на утверждение уже произведенных выплат, она разъяснит депутатам, что подобные действия противоречат закону, требующему предварительного согласования.

По словам Афек, в мае прошлого года поступил запрос на перевод средств в рамках аппарата премьер-министра для Управления по социально-экономическому развитию ультраортодоксального сектора. В документе было указано, что средства уже выплачены до внесения запроса в комиссию, что привело к бюджетному отклонению, которое требовалось утвердить постфактум. Афек рекомендовала членам комиссии воздержаться от обсуждения этого вопроса.

Далее ситуация обострилась. Афек отметила: «К нашему удивлению, с тех пор нам стало известно, что бюджетный отдел решил действовать с целью наказания правительственного министерства и оказания на него давления, чтобы оно обратилось в комиссию с просьбой об утверждении перевода. Оказывается, из-за позиции о недопустимости утверждения расходов постфактум — которую поддержал и Верховный суд — Министерство финансов задерживает все остальные бюджеты министерства, чтобы вынудить его обратиться в комиссию за одобрением этого перевода».

Афек подвергла действия ведомства жесткой критике: «Речь идет о незаконном проявлении травли, которому нет места на государственной службе и в надлежащих рабочих процедурах. Это приводит к параличу правительственных министерств, которые в результате оказывают обратное давление на комиссию с целью утверждения бюджетного перевода вопреки закону и позиции суда. Сумма перевода при этом значительно ниже общего бюджета министерства, который бюджетный отдел удерживает ради наказания».

В ответ заместитель комиссара по бюджету Тамар Леви-Бона обвинила советника в предвзятости: «Ваши утверждения неверны и близки к подстрекательству против государственных служащих, чего мы не ожидали от столь высокопоставленных юридических лиц. Печально видеть, что вы присоединились к волне нападок на сотрудников отдела, ведь вы всегда придерживались уважительного отношения к профессиональным кадрам, и поэтому ваши высказывания особенно удивительны».

Отклонение в 7 миллионов шекелей

По словам Леви-Бона, бюджет, выделенный Управлению, соответствует прошлым расходам и превышает фактические показатели 2025 года, так как речь идет об относительно новом подразделении, чье исполнение бюджета волатильно и труднопредсказуемо. В результате возникло отклонение в 7 миллионов шекелей из-за нереализованных обязательств прошлых периодов.

«Как только нам стало известно об отклонении, мы действовали для его исправления и обратились в комиссию с целью предотвращения дальнейших нарушений. Мы подчеркнули, что это просьба на покрытие указанного отклонения, как мы и обязались ранее», — пояснила Леви-Бона, добавив, что это «точечный и редкий» случай, а не системная практика.

Тем не менее, обсуждение запроса в финансовой комиссии не проводилось в течение двух месяцев. «Мы участвовали в поиске формулы, которая позволила бы покрыть дефицит для нормальной деятельности Управления, чтобы правительство могло реализовать свою политику. Однако мы разъяснили очевидное: любое предложение по финансированию Управления требует полного покрытия возникшего отклонения, и невозможно освободить правительство от этой обязанности с помощью обходных путей».