Критика в адрес депутата от «Ликуда»: закон о запрете статуса для семей террористов не работает

Почти через девять месяцев после утверждения в Кнессете закон о предотвращении предоставления статуса в Израиле членам семей террористов в рамках воссоединения семей все еще с трудом доходит до стадии практической реализации.

Согласно структуре закона, ответственность за исполнение возложена на Управление народонаселения и миграции — орган, который рассматривает запросы на получение статуса. Однако на практике Управление не обладает необходимой информацией в сфере безопасности, чтобы определить, является ли конкретный заявитель родственником террориста или уголовного преступника.

Для этого ведомство должно опираться на данные, поступающие от силовых структур: Шабака, полиции, а иногда и АМАНа. Это означает, что весь механизм реализации зависит от межведомственного сотрудничества: силовые структуры должны выявлять и передавать индикации, а Управление народонаселения — принимать административное решение.

Однако закон не определяет, как именно должен функционировать этот механизм. Он не устанавливает порядок передачи информации между ведомствами, стандарт доказательств, необходимый для подтверждения родства с террористом, и временные рамки для принятия решений.

Источники в «Ликуде», беседовавшие с «Ха-Йом» на условиях анонимности из опасений перед праймериз, критикуют депутата Амита Галеви за то, что он не обеспечил реализуемость собственного закона. «Речь идет о шутке», — заявляют они, отмечая, что Галеви не проконсультировался с профильными чиновниками, которые могли бы объяснить требования для соблюдения закона.

В законопроекте не был установлен переходный период, позволяющий адаптироваться к новым нормам, а также отсутствует оценка бюджетных затрат в миллионы шекелей, необходимых для создания технологических интерфейсов между системами безопасности. В юридической среде это называют «недостаточным законодательством»: принятие закона без анализа стоимости его реализации считается некачественной работой.

«Настоящий позор. Он говорит о том, что "обходит справа", без зазрения совести выступает против премьер-министра Нетаниягу, делает пиар своему закону, но сам документ неполный. Ему повезло, что министерство внутренних дел от ШАС серьезно отнеслось к делу и наполняет содержанием его троллинг для праймериз», — утверждает источник в «Ликуде».

Пример этого спора проявился в ходе заседания комиссии Кнессета, где инициатор закона депутат Амит Галеви вступил в конфликт с юридическим советником Управления народонаселения и миграции Техилой Аргель. Галеви требовал объяснений, почему закон не исполняется: «Я задаю простой вопрос: если вы говорите мне, что у вас нет данных, вы не должны давать разрешение. Вы не можете впустить человека в страну вопреки закону».

Он добавил: «Если у вас пока нет данных, отложите запрос в сторону. Вы не можете сказать: "Я впускаю его на авось". Если Шабак не передал вам информацию — отложите в сторону».

Техила Аргель пояснила депутату, что его подход юридически невозможен: нельзя «отложить в сторону» запрос на гражданство — его можно либо одобрить, либо отклонить. По ее словам, поправка к закону просто не учитывает эти административные вызовы.

Аргель отметила: «Мы буквально через несколько дней после принятия закона начали работу со всеми сторонами: полицией, Шабаком и Координатором действий правительства на территориях (МАТПАШ), по указанию гендиректора Управления народонаселения, чтобы получать информацию наилучшим образом и реализовать этот закон».

Председатель комиссии Шалом Данино («Ликуд») также попытался объяснить Галеви сложность ситуации, подчеркнув наличие проблем с передачей информации от силовых структур в Управление народонаселения.

Источники, знакомые с деталями, пояснили «Ха-Йом», что из-за отсутствия четкого регулирования ответственность размыта: органы безопасности владеют данными, но не принимают решений, тогда как Управление народонаселения полностью зависит от внешней информации. Такая ситуация ведет к задержкам, отсутствию единообразия в решениях и трудностям в реализации закона.

Депутат Амит Галеви отвергает претензии: «В законе не нужны процедуры обеспечения соблюдения и переходный период. Закон очень ясен, любое правительство может перевести его в процедуру для чиновников».

Он добавил: «Есть список террористов, и система безопасности должна проверять, является ли проситель родственником террориста. Роль Управления народонаселения — проверять, ожидая индикации от Шабака. Информация существует в Excel, Управление должно ее использовать».