Кто предотвратит назначение приближенного Смотрича директором РАМИ?

На этой неделе выяснилось, что Иегуда Элияху, новый директор Земельного управления Израиля (РАМИ), является родственником министра финансов Бецалеля Смотрича, который подписал указ о его назначении. Элияху не сообщил об этой детали отборочной комиссии в ходе процедур отбора на должность. Родство является второй степенью: племянница Элияху замужем за сыном Смотрича. Представители министра утверждают, что согласно правилам государственной службы, это не является родством, о котором необходимо отчитываться. В идеальных условиях, если бы Элияху был независимым кандидатом, победившим в конкурсе благодаря своим навыкам, подобная степень родства не стала бы препятствием. Однако в данном случае ситуация иная.

Смотрич не только является лицом, назначающим руководство РАМИ, но и три года назад назначил Элияху на должность главы администрации поселений в министерстве обороны. Эти двое являются друзьями и партнерами по идеологическому пути на протяжении около 30 лет: они основывали некоммерческие организации и совместно руководили партиями. Теперь выясняется, что их связь носит и семейный характер. Поскольку сын Смотрича женат на племяннице Элияху, они регулярно встречаются на семейных торжествах. Таким образом, родство является лишь дополнительным слоем, указывающим на глубокую связь между назначающим и назначаемым.

Согласно протоколу комиссии, Элияху не сообщил не только о семейных, но и о дружеских связях с министром финансов. Эта связь была зафиксирована еще три года назад, когда другая комиссия по назначениям, рассматривавшая кандидатуру Элияху на пост главы администрации поселений, постановила, что между ними существует личная дружба и обширная аффилированность. Эту совокупность семейных, дружеских, политических и идеологических связей необходимо рассматривать в контексте процесса назначения, который выглядит сомнительным.

Пороговые условия для должности были снижены. Стандарты Управления государственной службы, на основании которых министерства устанавливают требования к кандидатам, изменились через несколько дней после публикации объявления о поиске, что позволило Элияху соответствовать критериям. Подчеркнем, что РАМИ управляет 92% государственных земель, что составляет около 20 миллионов дунамов. Трудно найти инфраструктурный, жилой или производственный проект, в котором не было бы задействовано Управление. Порты, ЦАХАЛ, Электрическая компания, НТА и местные власти — все эти структуры, оказывающие драматическое влияние на экономику и качество жизни, зависят от земельного ресурса, находящегося под контролем РАМИ.

Вопрос глубины связи между Смотричем и Элияху в сравнении с качеством навыков кандидата обсуждался отборочной комиссией в течение пяти заседаний, продлившихся около десяти часов. Эта проверка важна для того, чтобы гарантировать, что на ключевые должности назначаются лучшие специалисты, а не «свои» люди. Однако на этих заседаниях члены комиссии не знали о семейной связи; возможно, владея этой информацией, они проголосовали бы иначе. Также возникает вопрос, сформулировала бы юридический советник комиссии Эфрат Форкаччиа более жесткое заключение, не ограничившись формулировкой о том, что назначение «вызывает реальные юридические трудности, но препятствий нет».

В процедурах отбора участвовали как минимум три женщины, чей опыт и способности не уступают квалификации Элияху: Шира Там, директор департамента по охране земель в РАМИ; Рути Африат, до недавнего времени директор бизнес-департамента; и Шули Авни Шохам, ныне глава Управления корпораций. На первом заседании комиссия ошибочно полагала, что должна рекомендовать трех кандидатов, из которых министры выберут одного. Авни Шохам была одной из трех, наряду с Элияху и Коби Яловичем. Правила позитивной дискриминации должны были подтолкнуть комиссию к рекомендации Авни Шохам, так как она полностью подходит для должности, в то время как вокруг назначения Элияху возникло множество вопросов.

Тем не менее остается вопрос: каковы аргументы в пользу выбора более проблемного кандидата вместо профессионала, не имеющего юридических сложностей? Скрытое родство лишь множит вопросы. Несмотря на это, Элияху поспешил закрепить факты на местах: уже вчера было распространено сообщение, что он провел рабочую встречу с министром строительства и жилищной политики Хаимом Кацем. Вопрос о том, устоит ли это назначение перед проверкой в БАГАЦе, зависит от подачи петиции. Однако, по всей видимости, «Движение за чистоту власти», которое обычно инициирует подобные иски, на этот раз воздержится. В этом случае семейные связи также играют роль: Аяла Форкаччиа, судья Верховного суда в отставке и президент Движения, является свекровью юридического советника отборочной комиссии. Если никакая другая организация не обратится в БАГАЦ, Смотрич и Элияху одержат победу, которая наглядно продемонстрирует, насколько важны семейные связи в текущих реалиях.