Битва за Министерство юстиции: перекресток решений судебной системы
Анализ полномочий Верховного суда, продолжение шагов, касающихся должности юридического советника правительства, вопрос состава комиссии по выбору судей и важность создания государственной следственной комиссии по резне 7 октября. Портфель министра юстиции, который считается особенно желанным, после выборов приобретет иное значение.
Текущая каденция в Министерстве юстиции была одной из самых бурных, которые знало это ведомство. В январе 2023 года министр юстиции Ярив Левин представил свой план по изменению судебной системы, и с того момента юридический вопрос стал одним из центров политических и общественных разногласий в Израиле.
Судебная реформа, как называют ее сторонники, или «государственный переворот», как называют ее противники, вывела сотни тысяч людей на улицы, углубила раскол в народе и конфликт между правительством и судебной системой, и раз за разом оказывалась на пороге Верховного суда.
Три с половиной года спустя судебная система вновь становится одной из центральных осей избирательной кампании: с одной стороны, те, кто обещает завершить изменения, начатые в текущей каденции, а с другой — те, кто стремится отменить их и укрепить статус судебной системы и стражей правопорядка. Для немалого числа партий и кандидатов это центральная тема, на которой строится избирательная кампания. Сторонники реформы даже утверждали, что разногласия и общественный раскол, возникшие вокруг нее, были одними из факторов, продемонстрировавших слабость перед лицом врагов Израиля накануне 7 октября.
Начало войны поначалу остановило часть процессов, однако впоследствии коалиция вернулась к продвижению изменений в судебной системе, а в последние месяцы каденции даже ускорила некоторые из них.
Кто заявил, а кто ожидает
Тот, кто войдет в Министерство юстиции после выборов, получит особенно загруженный стол. На повестке дня находятся некоторые из самых взрывоопасных тем в политической системе: продолжение шагов, касающихся должности юридического советника правительства, включая назначение нового юридического советника; отмена изменения в Отделе по расследованию преступлений сотрудников полиции (МАХАШ) или его реализация; изменение состава комиссии по выбору судей, которое один лагерь стремится реализовать, а другой обещает отменить; и дополнительные шаги, призванные ограничить власть Верховного суда и его способность вмешиваться в решения правительства и Кнессета.
Портфель министра юстиции всегда был одним из самых желанных в правительстве, однако на выборах 2026 года борьба за него приобретает иное значение: будущему министру юстиции потребуется решить не только то, что продвигать, но и что делать с изменениями, которые уже были приняты. Здесь претенденты на пост делятся на два почти противоположных лагеря — те, кто стремится продолжить шаги текущей коалиции и завершить оставшиеся на повестке дня изменения, и напротив них — те, кто заявляет, что одной из их первых задач будет их отмена.
Будущему министру юстиции потребуется решить не только то, что продвигать, но и что делать с изменениями, которые уже были приняты. Здесь претенденты на пост делятся на два почти противоположных лагеря.
К этому спору добавляется еще один взрывоопасный вопрос, который встанет перед следующим правительством: расследование событий резни 7 октября. Спор о создании государственной следственной комиссии, личности органа, который будет расследовать, и порядке назначения его членов уже стал ареной политической и юридической борьбы сам по себе — и в нем будущему министру юстиции также отводится значительная роль.
Так кто же метит в кабинет министра юстиции? Еще до того, как избиратель сказал свое слово, ряд политиков уже обозначают этот портфель как цель. Некоторые говорят об этом прямо, другие пока воздерживаются от официального заявления — но у каждого из них свой ответ на вопрос, который будет стоять в центре следующей каденции: продолжать с того места, где остановилось уходящее правительство, или изменить направление.
Шаг Левина
Министр юстиции Ярив Левин заинтересован в продолжении работы на посту и после выборов, и главной целью для него станет завершение изменений, которые он начал в судебной системе. В центре внимания: назначение десяти(!) новых судей в Верховный суд, в котором на сегодняшний день не хватает четырех судей, а в следующей каденции ожидается уход еще шестерых, и продвижение своих кандидатов доктора Авиада Бакши и доктора Рафи Битона.
Параллельно Левин стремится завершить принятие Основного закона: Законодательство, который не удалось продвинуть до конца в текущей каденции, ужесточить возможность Верховного суда отменять обычные законы и предоставить основным законам иммунитет от судебного контроля.
Председатель комиссии по законодательству Симха Ротман («Религиозный сионизм») также обозначает этот желанный пост. Ротман стремится продолжить изменения, которые он продвигал в текущем Кнессете, но его приоритеты немного отличаются от приоритетов Левина. В то время как Левин ставит в центр вопрос назначения судей, Ротман стремится сосредоточиться в основном на юридическом консультировании правительства и прокуратуре.
Среди целей, которые он обозначает: продолжение разделения должности юридического советника правительства, усиление контроля над прокуратурой, реализация закона о МАХАШ, ограничение сроков расследования и предъявления обвинений, а также урегулирование вопроса отмены законов Верховным судом. Наряду с этим он стремится реализовать изменение в комиссии по выбору судей и продвигать назначение ультраконсервативных судей.
Имя депутата Моше Саады («Ликуд») также всплывало как имя того, кто заинтересован в должности министра юстиции. Если он получит ее, он стремится сосредоточиться на реализации изменения в МАХАШ, которое он продвигал в текущем Кнессете, и на продвижении разделения должности юридического советника правительства. Саада поддерживает продолжение изменений в судебной системе, но обозначает и дополнительную цель: сокращение и оптимизация процедур в судах, которые, по его словам, сегодня длятся годами и причиняют несправедливость жалобщикам, обвиняемым и участникам гражданских процессов.
Председатель Кнессета Амир Охана («Ликуд») еще не объявил, в какой должности он был бы заинтересован после выборов, однако его имя всплывает в политической системе как одного из возможных кандидатов на пост министра юстиции. На данном этапе Охана не представляет юридическую программу на следующую каденцию, но ожидается, что он будет бороться за одну из высших должностей в правительстве, если «Ликуд» сформирует его.
Разработка программ?
На другой стороне политической карты депутат Эфрат Рейтен («Демократы») явно нацелена на Министерство юстиции и сделала юридическую сферу одним из своих главных направлений деятельности. В преддверии выборов она уже разработала комплексную конституционно-правовую программу, сопровождаемую подробной презентацией, в которой она намечает шаги, которые хотела бы продвинуть, если придет в министерство.
В центре программы Рейтен делает особый акцент на закреплении принципа равенства в конституционном законодательстве, наряду с созданием Хартии прав, которая закрепит также свободу слова и творчества, свободу религии и совести, свободу протеста и объединений, а также социальные права.
Рейтен также стремится отменить изменение состава комиссии по выбору судей и вернуть прежний порядок, закрепить статус юридического консультирования правительства, продвинуть Основной закон: Законодательство и ограничить срок полномочий премьер-министра восемью годами. Сверхцель Рейтен определяет как укрепление либеральной демократии в Израиле и превращение ее в устойчивую к будущим угрозам.
Рейтен — не единственный кандидат от «Демократов». Депутат Гилад Карив также заинтересован в должности и представляет юридическо-конституционную программу из 30 пунктов, в центре которой обязательство отменить уже на первой сессии следующего Кнессета, без исключений, все, что он определяет как «законы государственного переворота».
Оттуда Карив стремится перейти к широкому конституционному шагу: закреплению статуса Декларации независимости, принятию Основного закона: Законодательство, закреплению равенства и других основных прав, а также закреплению статуса и независимости юридического консультирования правительства. Наряду с конституционными изменениями Карив стремится увеличить как минимум на 30% количество ставок судей и создать новую апелляционную инстанцию между окружными судами и Верховным судом.
В партии «Бияд» («Вместе») Нафтали Бенета и Яира Лапида еще не объявили, кто будет их кандидатом на пост министра юстиции, однако источники в партии говорят, что депутат Карин Эльхарар является одной из кандидатур, рассматриваемых на эту должность.
Эльхарар является членом комиссии по законодательству и занимает пост представителя оппозиции в комиссии по выбору судей. Что касается юридического направления партии, Бенет уже обозначил главную цель на следующую каденцию: создание конституции для Государства Израиль в духе Декларации независимости, с помощью которой, по его словам, будут установлены «правила игры» государства.
Имя депутата Хили Трупера («Бейт Циони» — «Резервисты») также всплывает как возможный кандидат на пост министра юстиции, хотя на данном этапе он еще не заявил об этом официально. В партии уже разработали программу под заголовком «Сдержки и противовесы между ветвями власти», включающую создание сионистской конституции для Государства Израиль, изменение системы правления, ответственную реформу судебной системы и укрепление верховенства закона.
Программа также включает децентрализацию полномочий и расширение прав местного самоуправления, оптимизацию государственной службы и сокращение бюрократии, повышение прозрачности, ответственности и надлежащего управления, а также ограничение срока полномочий выборных должностных лиц.
