Юридический советник правительства против командующего тылом: «Легализовал радиореформу Караи без оперативной необходимости»

Борьба за регулирование рынка регионального радио и чрезвычайные полномочия привела к прямому столкновению между юридическим советником правительства и министром связи Шломо Караи, а также командующим тылом генерал-майором Шаем Клеппером.

В ответе БАГАЦу на петицию организаций «Лобби 99» и «Ацлаха» юридический советник Гали Бахарав-Миара пишет, что распоряжения министра связи о расширении вещания радиостанций «Коль бе-рама» и «Коль хай», принадлежащих бизнесмену Ицхаку Мирилашвили, на север страны были изданы без полномочий и подлежат отмене. Юридический советник также подвергает резкой критике командующего тылом генерал-майора Шая Клеппера, который, по ее утверждению, уступил давлению министра и принял «как должное» необработанные данные, чтобы легализовать политизацию чрезвычайных частот.

Ответ юридического советника был передан в БАГАЦ адвокатами Арин Сафди-Атила и Омером Розенуксом из отдела по делам БАГАЦа. В ответе указано, что распоряжения министра о расширении зон вещания региональных станций за пределы их лицензий незаконны, приняты без полномочий и недействительны. Петиция направлена против ряда распоряжений, изданных министром в мае 2026 года на основании особых чрезвычайных полномочий, предусмотренных законом о связи, которые позволяют обязывать поставщиков услуг связи действовать в интересах государственной безопасности.

Используя этот пункт, Караи предоставил «принципиальное разрешение» ультраортодоксальным радиостанциям («Коль хай» и «Коль бе-рама»), а также станциям «А-Шамс», «Радио Нас» и «Радио Лев ха-Медина-Прувия» расширить вещание на север страны, аргументируя это оперативной необходимостью передачи предупреждений и предварительных инструкций ультраортодоксальному населению, владеющему «кошерными» устройствами.

Однако юридический советник написала в БАГАЦ, что речь идет не о чрезвычайном распоряжении, а о добровольной программе «по заказу», инициированной самими станциями для получения коммерческого плацдарма в новых регионах. Этот шаг предоставляет огромную экономическую выгоду ряду частных вещательных организаций в разгар предвыборного периода, и, прежде всего, существует полный и доступный общественный ответ в лице вещательной корпорации «Кан», которая уже объявила, что способна передавать предварительные инструкции на станции «Кан Морешет», что полностью опровергает аргумент о «необходимости» в целях безопасности.

В любом случае, пишет юридический советник, предоставление этой льготы является порочным также из-за отсутствия тендерной процедуры: «Поправка предоставляет существующим региональным радиостанциям значительное экономическое и регуляторное преимущество без достаточного оправдания для его предоставления вне рамок конкурентной процедуры».

«Башня из предположений»

Самая драматичная часть ответа государства направлена против командующего тылом генерал-майора Шая Клеппера. После долгих месяцев, в течение которых Командование тылом утверждало, что нет никакой необходимости в безопасности для расширения вещания станций в будние дни (а только в режиме «тихой волны» по субботам), генерал-майор совершил разворот в конце июля 2026 года — после прямых контактов с министром Караи — и внезапно признал наличие пробела в оповещении также в будние дни.

Юридический советник подвергает резкой критике действия Клеппера и устанавливает, что его позиция страдает фундаментальными недостатками, затрагивающими суть его полномочий: согласно ответу, генерал принял данные, переданные ему Министерством связи о наличии около 51 000 кошерных устройств 2-го и 3-го поколений, не удосужившись провести ни одной независимой проверки на местах с помощью офицеров по работе с населением в округах. Юридический советник написала, что «обязанность Командования тылом проверять достоверность данных для обоснования вывода в сфере безопасности остается в силе. Командование тылом не является поставщиком решений по оповещению для всех желающих».

В ответе подчеркивается, что Клеппер основывал свою позицию на «башне из предположений»: никто не знает, сколько владельцев устройств проживают на севере, нет ли у них других средств приема, и нет никаких оснований полагать, что это население будет слушать радио круглосуточно 24/7 в будние дни.

В заключение юридический советник написала, что не была представлена достаточная фактическая и профессиональная база, обосновывающая конкретную потребность в безопасности для расширения зон вещания станций, и в любом случае не было доказано, что использование исключительных полномочий, предусмотренных пунктом 13а закона, таким образом является необходимым в данных обстоятельствах.