Конец проблемам со связью? Драматический шаг Министерства связи

Министерство связи публикует сегодня (понедельник) новые общественные слушания по обновлению критериев наложения денежных штрафов. Комплексное обновление призвано упростить, оптимизировать и усовершенствовать процедуры административного правоприменения, сократить продолжительность рассмотрения нарушений и уменьшить возможность компаний извлекать прибыль из несоблюдения условий лицензии. Ожидается, что этот шаг повысит определенность и прозрачность в отношениях с поднадзорными субъектами, а также усилит механизмы сдерживания и защиты общественных интересов.

Согласно обновленным критериям, сумма штрафа будет отныне определяться по более простой процедуре, которая сосредоточится на взвешивании двух ключевых показателей. Первый показатель оценивает степень ущерба защищаемым ценностям, лежащим в основе регулирования, в зависимости от типа нарушения, включая общественное благо, защиту потребителей, конкуренцию на рынке связи, а также непрерывность и качество услуг, предоставляемых гражданам. Второй показатель оценивает фактический масштаб нарушения с учетом продолжительности времени, в течение которого нарушение продолжалось, доли абонентов, подвергшихся ущербу, а также объема прямого или косвенного ущерба, возникшего в результате нарушения.

В рамках политики министра связи доктора Шломо Караи по расширению развертывания передовой инфраструктуры связи, в обновлении была установлена точная формула, которая позволит быстро приводить в исполнение процедуры правоприменения в соответствующих случаях в отношении компаний, которые не пройдут проверки качества связи на дорогах. Этот шаг является связующим звеном в ряде мер, проводимых Министерством связи в сфере сотовой связи, включая предоставление доступа к тысячам объектов государственной собственности для строительства сотовых вышек, в том числе вдоль центральных шоссе и железнодорожных путей, регулярное проведение тестовых поездок на основе новой инженерной методологии министерства и публикацию в начале месяца для получения замечаний по поводу ужесточений, рассматриваемых в отношении обязательств по покрытию, возложенных на компании.

Новая формула расчета штрафа на дорогах учитывает протяженность участка дороги, на котором было обнаружено отклонение, и степень отклонения от минимально требуемого качества связи. Компании-нарушителю будет предоставлена возможность исправить нарушение в течение 4 месяцев, и если она этого не сделает, на нее будет наложен штраф.

Наряду с этим, министерство предлагает компаниям новый механизм согласованного решения, который позволит им достичь быстрого и согласованного урегулирования, включающего снижение суммы денежного штрафа до одной трети при условии отказа компании от длительных процедур разбирательства — с целью сокращения бюрократических процедур и экономии дорогостоящих ресурсов правоприменения, разбирательства и административных дискуссий в соответствующих случаях.

Основные дополнительные изменения в критериях включают усиленную защиту уязвимых групп населения, таких как пожилые граждане, жители периферии или люди с ограниченными возможностями, посредством возможности наложения штрафов в более высоких размерах в случаях причинения им ущерба. Чтобы предотвратить ситуацию, при которой нарушение становится выгодным, расчет экономической выгоды, полученной нарушителем, будет включать также ожидаемые будущие доходы от нарушения, а не только доходы, уже полученные в прошлом. Кроме того, установлен минимальный порог штрафа за непредоставление информации, так что сокрытие, задержка или предоставление неполной информации министерству будут классифицироваться как серьезное или очень серьезное нарушение, исходя из понимания того, что ущерб способности регулятора осуществлять надзор и регулирование косвенно вредит обществу в целом и способности защитить его.