Борьба за базовую учебную программу: ультиматум юридического советника правительства Министерству образования

Заключение юридического советника правительства Гали Бахарав-Миары гласит: если к предстоящему учебному году 5787 (2026/27) не будет разработана единая базовая учебная программа для системы образования, то со следующего года в ультраортодоксальных партийных образовательных сетях будет введена базовая программа религиозного образования. Это заменит ультраортодоксальную программу, которая является особенно облегченной и фактически позволяет ультраортодоксальным учреждениям не преподавать базовые предметы вовсе или не преподавать их в необходимом объеме и на должном уровне.

Ультраортодоксальные партийные образовательные сети — «Независимое образование» («Хинух Ацмаи») от «Агудат Исраэль» и «Бней Йосеф» от ШАС — получают финансирование, равное государственному образованию, на основании статьи Закона об основах бюджета, которая считается крайне дискриминационной. Взамен они должны преподавать базовую программу в полном объеме. Однако в последние годы выяснилось, что десятки процентов их учреждений не соблюдают это требование. Ассоциация «Хаддуш» за свободу религии и равенство подала в прошлом году петицию в Верховный суд с требованием обязать учреждения этих сетей преподавать полную базовую программу. Заключение было дано в рамках подготовки ответа на петицию. Оно подробно изложено в письме, которое заместитель юридического советника правительства Авиталь Сомполински направила генеральному директору Министерства образования Меиру Шимони.

Согласно Закону о государственном образовании, Министерство образования должно установить одну базовую программу для всей системы образования. На практике, вопреки закону, министерство установило четыре программы — светскую, религиозную, арабскую и ультраортодоксальную, в которой содержатся многочисленные послабления, лишающие ее содержания. Юридический советник правительства постановила, что предстоящий учебный год 5787, который начнется послезавтра, будет переходным. Если в течение него не будет завершена разработка базовой программы, то в следующем учебном году 5788 в ультраортодоксальных партийных образовательных сетях будет введена религиозная учебная программа без какой-либо гибкости.

Дополнительные переходные положения, установленные юридическим советником правительства для ультраортодоксальных партийных образовательных сетей:

1. Будут отменены послабления в реализации ультраортодоксальной базовой программы, в том числе положение о том, что в 7-8 классах можно преподавать на 5 часов в неделю меньше математики, английского языка и естественных наук.

2. Будет отменено правило, согласно которому талмуд-торы, обучающиеся после 30 июня, могут изучать только 50% базовой программы.

3. Метод «диапазона», согласно которому учреждение в партийных сетях, преподающее менее 100% программы, получает пропорциональное финансирование и не исключается из сети, будет отменен начиная с 5788 года.

4. Будет установлена обязательная программа подготовки учителей для преподавания базовых предметов.

5. Будет обеспечено полное участие учреждений партийных сетей в государственных экзаменах Министерства образования, учреждения, которые откажутся, будут исключены из сети.

6. Ни одно новое учреждение не будет принято в партийную образовательную сеть, если оно заранее не соответствует требованиям базовой программы в полном объеме.