Угроза, которая может разрушить «Соглашения Авраама»
Спустя шесть лет после нормализации отношений между Израилем и ОАЭ, Шимон Рафаэли, заместитель главы Института политики безопасности движения «Ха-Битхонистим» (IDSF), анализирует устойчивость «Соглашений Авраама». По его мнению, настоящий тест на мир проходит в системе образования, а не только в дипломатических кабинетах.
Спустя шесть лет после объявления о нормализации отношений между Израилем и ОАЭ, Шимон Рафаэли, заместитель главы Института политики безопасности движения «Ха-Битхонистим» (IDSF) и бывший советник по политическим вопросам министра по стратегическим вопросам Рона Дермера, предлагает взглянуть на «Соглашения Авраама» под другим углом. Не только через призму церемонии в Белом доме, открытия посольств или экономического сотрудничества, но и через вопрос о том, чему учится следующее поколение о другой стороне.
В шестую годовщину исторического объявления он объясняет, почему, по его мнению, настоящий тест на мир находится именно в системе образования, чему можно научиться у ОАЭ в вопросе устойчивости отношений во время кризиса и какой урок Израиль должен извлечь из этого для любого будущего урегулирования в регионе.
Мир начинается в классе
Когда вы говорите, что мир начинается в классе, что именно вы имеете в виду?
«Можно привести лидера за стол переговоров с помощью интересов и давления. Можно открыть посольство решением правительства. Можно даже создать механизмы координации в сфере безопасности и экономики. Но если система образования продолжает учить следующее поколение, что сионистское образование — это вечный враг, что его история фальшива, что его религия неполноценна и что само его существование нелегитимно, то мы подпишем соглашение между правительствами, но не построим мир между народами».
А что отличается в ОАЭ в этом аспекте?
«Во время моего визита в ОАЭ я обнаружил значительный акцент на толерантности, сосуществовании и принятии других культур и религий, включая великолепную синагогу в комплексе «Дом семьи Авраама» в Абу-Даби. В исследованиях научно-исследовательского института IMPACT-se, изучавших систему образования ОАЭ, были также обнаружены позитивные изменения в отношении к иудаизму и Израилю, а сами «Соглашения Авраама» были включены в учебные материалы. Это не означает, что все разногласия исчезли, но это учит тому, что страна, стремящаяся создать долгосрочный мир, не может ограничиться изменением своей внешней политики. Она должна постепенно создавать культурную инфраструктуру, позволяющую следующему поколению признать сам мир легитимным».
Испытание кризисом
С 2020 года отношения между Израилем и ОАЭ прошли непростые испытания. Насколько это свидетельствует о глубине соглашения?
«С августа 2020 года отношения между Израилем и ОАЭ столкнулись с испытаниями, полную силу которых никто из подписавших соглашение не мог предвидеть. Теракт 7 октября, война в секторе Газа и региональная нестабильность создали огромное давление на отношения Израиля с арабским миром. ОАЭ подвергли резкой критике политику Израиля по различным вопросам.
Были разногласия, напряженность и периоды, когда теплота, характерная для начала отношений, сменилась осторожностью. Но отношения не были разорваны. Посольства остались открытыми, каналы диалога сохранились, а экономические и институциональные связи продолжали существовать. Именно разногласия подчеркивают важность этого достижения. Мир измеряется не тогда, когда все спокойно. Он измеряется в момент, когда стороны расходятся во мнениях, общественность взбудоражена, а политическая цена сохранения отношений растет».
То есть кризис — это настоящий тест для мира?
«Соглашение, которое держится только в периоды спокойствия, — это временная договоренность. Настоящий мир проверяется его способностью пережить кризис. Со времен «Соглашений Осло» огромные суммы были вложены в создание палестинских институтов. Были созданы механизмы управления и безопасности, подписаны соглашения и передана международная помощь в огромных объемах. Предполагалось, что создание институтов, улучшение экономики и политический прогресс постепенно создадут стимул для мира.
Но на протяжении многих лет исследования и отчеты указывали на подстрекательский контент в палестинской системе образования, включая прославление «шахидов», враждебный контент по отношению к Израилю и постоянное отсутствие образования, признающего Государство Израиль и еврейский народ как легитимных соседей, имеющих историческую связь с землей. Запад иногда стремился построить мир сверху, в то время как под ним продолжали существовать механизмы, передающие конфликт следующему поколению».
Формула долгосрочного мира
И что это означает для молодого поколения?
«Нельзя ожидать от ребенка, которого годами воспитывали видеть в Израиле нелегитимное образование, что в восемнадцать лет он станет естественным партнером для примирения только потому, что лидеры подписали документ».
То есть, с вашей точки зрения, это уже не только образовательный, но и вопрос безопасности?
«Это не второстепенные вопросы. Это вопросы национальной безопасности. Можно победить армию на поле боя. Можно расформировать террористическую организацию. Можно ликвидировать командиров и уничтожить инфраструктуру. Все это необходимо для защиты государства. Но долгосрочная победа требует также предотвращения передачи идеологии, породившей войну, в полном объеме следующему поколению».
«Соглашения Авраама» опирались также на общие интересы. Насколько это важно для их способности устоять?
«Соглашения родились из признания общих интересов. Израиль и ОАЭ выявили общие региональные угрозы и поняли преимущества, заложенные в сотрудничестве в сферах безопасности, технологий, торговли, энергетики, инноваций и туризма. Вместо старой концепции, согласно которой стороны должны сначала решить все разногласия и только после этого начать сотрудничать, «Соглашения Авраама» предложили обратную логику: само сотрудничество может стать двигателем стабильности».
Так какова, на ваш взгляд, формула мира, который держится долгое время?
«Сила создает сдерживание. Интересы создают целесообразность. Образование создает устойчивость.
Все три компонента необходимы. Мир, не подкрепленный силой, может спровоцировать агрессию. Мир, в котором нет общих интересов, может превратиться в пустой документ. А мир, не подкрепленный образовательной и культурной инфраструктурой, может рухнуть, когда наступит первый кризис».
И какой урок из этого для «дня после» в секторе Газа или для будущих соглашений в регионе?
«В любой будущей дискуссии о региональных соглашениях, о расширении «Соглашений Авраама», об отношениях с палестинцами и о будущем сектора Газа, Государство Израиль и его партнеры не должны повторять ошибку измерения мира только подписями.
Нужно оценивать и учебники. Когда международное сообщество инвестирует миллиарды в восстановление, оно должно спрашивать не только о том, сколько школ было построено, но и о том, чему в них учат. Когда создаются новые институты, нужно проверять не только то, кто ими управляет, но и какое мировоззрение они передают следующему поколению».
Спустя шесть лет после того 13 августа, что вы считаете самым важным достижением «Соглашений Авраама»?
«Достижение «Соглашений Авраама» заключается не только в том, что израильтяне летают в Дубай, что израильские и эмиратские компании ведут бизнес и что флаг Израиля развевается над посольством в арабской стране. Более важное достижение — это доказательство возможности создания другой модели на Ближнем Востоке. Модели, в которой страны не обязаны соглашаться во всем, чтобы жить в мире. Модели, в которой общие интересы заменяют политику бойкота. Модели, в которой толерантность — это не просто дипломатический лозунг, а ценность, которую страна стремится передать и следующему поколению. Лидеры могут подписать мирное соглашение за один день. Сила и интересы могут сохранить его во время кризиса. Но чтобы мир продержался поколения, его нужно преподавать в классе».
