Почему израильтяне за рубежом не могут голосовать на выборах
Израиль открывает избирательные участки в более чем 100 представительствах по всему миру, но гражданам запрещено ими пользоваться — перед выборами они берут отпуска и покупают авиабилеты, чтобы проголосовать на родине. Почему дипломат может голосовать за границей, а студент или сотрудник на релокации — нет? Как это работает в других странах и почему израильское законодательство остается неизменным?
Для пары израильтян, живущих в Париже, голосование на предстоящих выборах в Кнессет потребует не просто прогулки до местного избирательного участка. Чтобы опустить бюллетень в конверт, им пришлось приобрести авиабилеты в Израиль почти за 4800 долларов. Другие израильтяне, проживающие или временно находящиеся в США, Европе и других странах, также сообщают о расходах в тысячи шекелей и днях отпуска, которые им потребуются, чтобы быть в Израиле 27 октября, в день выборов в Кнессет 26-го созыва.
По всей видимости, причина проста: в Израиле нельзя голосовать из-за границы. Однако это не совсем верно. В то время как эти израильтяне будут совершать долгий путь в аэропорт Бен-Гурион, в нескольких километрах от их домов может работать израильский избирательный участок в посольстве или консульстве. Израиль уже проводит голосование за морем, умеет идентифицировать избирателей, переправлять конверты в страну и включать их в подсчет. На выборах 2022 года было около 4500 избирателей на 103 участках, размещенных в 101 израильском представительстве по всему миру.
Однако если израильтянин, проживающий в Нью-Йорке, пройдет мимо консульства в день голосования, он не сможет просто войти и проголосовать. Эти участки не предназначены для широкой израильской общественности. Проблема не в том, что Израиль не может провести голосование за границей — он решил, что большинство израильтян, находящихся там, не смогут воспользоваться этим механизмом. Это правило распространяется не только на тех, кто переехал жить за границу. Даже израильтянин, чей центр жизни находится в стране, платит налоги и живет здесь весь год, но случайно оказался за морем в день выборов — в отпуске, в рабочей поездке или в гостях у семьи — не может проголосовать в представительстве.
Кто имеет право голоса?
Закон создал список исключений. В представительствах Израиля могут голосовать те, кто находится там из-за своей работы в качестве государственных служащих — включая солдат — а также сотрудники и посланники Еврейского агентства (Сохнут), Всемирной сионистской организации, Керен Каемет ле-Исраэль и Керен ха-Йесод. Также их супруги и дети до 20 лет, если они обладают правом голоса, могут быть включены в этот порядок. Сотрудник МИД, отправленный в Вашингтон, может проголосовать там, а израильтянин, переехавший в город на два года из-за обучения в докторантуре — нет.
Это разделение может показаться произвольным в 2026 году, но его корни гораздо глубже. В июле 1982 года депутат Кнессета Хаим Герцог, впоследствии президент страны, просил разрешить гражданам, отправленным за границу от имени государства, голосовать в представительствах. Депутат Шевах Вайс спросил его, почему не разрешить голосовать также израильтянам, обучающимся в университетах за границей. Герцог возразил, заявив, что «феномен эмиграции существует» и трудно отличить тех, кто находится за границей временно, от тех, кто покинул страну навсегда.
Политический спор
Вопрос о том, достаточно ли одного гражданства, чтобы быть частью органа, выбирающего Кнессет, остается ключевым. Противники расширения голосования утверждают, что человек, живущий в Израиле, ежедневно испытывает влияние решений правительства, в то время как живущий годами в Лос-Анджелесе или Берлине — нет. В этом месяце министр связи Шломо Кари заявил, что «тот, кто живет в стране, должен влиять на ее будущее», добавив, что те, кто не живет в ней, «приглашаются репатриироваться».
Мировой опыт
Сравнение с миром подчеркивает, насколько ограничена израильская модель. По данным International IDEA, в 131 из 218 стран существует возможность проголосовать вне страны. Франция, например, имеет 11 собственных избирательных округов для граждан за рубежом и позволяет голосовать через интернет. Германия позволяет голосовать немцам, живущим вне страны, если они могут доказать личное и прямое знакомство с политической ситуацией. Австралия создала промежуточную категорию: гражданин, который находится за границей, но чья связь со страной и намерение вернуться достаточно ясны.
В конечном счете, спор о голосовании из-за границы гораздо менее технический, чем кажется. Конверты, списки избирателей и защищенные участки — это вещи, которыми Израиль уже умеет управлять. Настоящий вопрос в том, кто считается частью общественности, уполномоченной выбирать Кнессет. Пока Кнессет не решит ответить на него иначе, для большинства израильтян, которые будут вне страны 27 октября, путь к избирательному участку продолжит проходить через аэропорт.
