Министерства финансов и просвещения ведут переговоры о многолетнем плане реализации реформы специального образования

Министерства финансов и просвещения разрабатывают многолетний план бюджета системы образования, заявил сегодня (в четверг) министр просвещения Йоав Киш в ходе обсуждения в комиссии Кнессета по образованию. План предназначен для реализации выводов комиссии Шапиро по решению проблем специального образования. Поскольку переговоры ведутся между профессиональными командами министерств, существует вероятность того, что, несмотря на выборы, у плана будет преемственность, если будущие министры просвещения и финансов проявят к нему интерес.

Бюджет специального образования за последние годы вырос примерно на 2 миллиарда шекелей в год и превратился в стратегическую экономическую проблему. Вступив в должность, Киш назначил комиссию под руководством бывшего генерального директора «Эль-Аль» Амоса Шапиро для решения этой проблемы. Шапиро собрал в комиссии 170 экспертов и представителей организаций, чтобы достичь максимально широкого согласия вокруг выводов. Его комиссия пришла к выводу, что единственный способ решить проблему — сделать инклюзивное образование гораздо более всеобъемлющим.

Для этого она рекомендовала:

1. Сократить количество учеников в классах с более чем 30 в среднем сегодня до 19, используя для этого избыток учебных часов в израильской системе образования без найма дополнительных учителей.

2. Предоставить всем учителям подготовку по инклюзивному образованию.

3. Инвестировать гораздо больше ресурсов в детские сады, чтобы проблемы выявлялись и решались гораздо раньше.

Стоимость рекомендаций составила единовременную инвестицию в размере 14 миллиардов шекелей, в основном на строительство классов, и добавку в 1,5 миллиарда шекелей в год, в основном на дополнительные ставки воспитателей. Комиссия утверждает, что экономия в результате этого будет гораздо больше. Также выводы требуют достижения новых коллективных договоров с профсоюзами учителей, что также, как ожидается, потребует больших сумм. В Минфине выступили против выводов, утверждая, что нет доказательств того, что крупные инвестиции остановят огромный рост расходов в специальном образовании. Киш отложил реализацию до 2027 года, то есть фактически переложил проблему на следующего министра.

В ходе обсуждения, состоявшегося сегодня на заседании комиссии Кнессета по образованию по вопросу открытия учебного года, Киш сообщил, что ведутся переговоры с Минфином по поводу «Нового курса» — многолетнего плана бюджета образования, который ограничит бюджетные добавки и тем самым позволит реализовать выводы комиссии Шапиро. Генеральный директор министерства Меир Шимони сказал, что планируется начать реализацию в 2027/2028 учебном году, то есть через год. Среди принципов плана, по словам Шимони: снижение количества учеников в классе, строительство дополнительных классов, подготовка учителей к работе с детьми специального образования и сокращение учебных часов.

В начале обсуждения разразился скандал, когда Киш сказал: «Учебный год начнется по графику. Опасений по поводу проблем с профсоюзами учителей нет, сбоев не ожидается. Это большое достижение». В ответ представители организации директоров «Манхигим», представляющей около двух тысяч директоров, выкрикнули: «Вы оторванный от реальности министр просвещения, директора школ пытаются поговорить с вами месяцами». Генеральный директор «Манхигим» Гил Мошкович был удален с заседания. В последние недели представители «Манхигим» бойкотировали конференции по открытию учебного года из-за ряда решений министерства, включая сокращение бюджетов специального образования. «Вы запугали директоров и угрожали им», — заявили они.

Киш утверждал, что конференции были заполнены. Он удивил решительной поддержкой профсоюза, заявив: «Представляющими организациями директоров по закону являются профсоюзы учителей. Я не нарушаю закон». По поводу нехватки учителей Киш сказал: «Каждый год летом увольняются от 5 000 до 7 000 учителей. В следующем году также будет не хватать 7 000. Вопрос в том, принимаем ли мы качественных учителей с академическим образованием». По его словам, 70% нехватки приходится на центральные районы и Тель-Авив из-за дороговизны жизни, которая затрудняет проживание там для учителей.