Макроэкономический успех ценой качества жизни: почему израильтяне платят дважды
Израиль остается мировым технологическим хабом, однако разрыв между процветающим хайтеком и стагнирующими госуслугами становится критическим. Эксперты предупреждают, что многолетняя ставка правительств на красивые макропоказатели привела к перекладыванию расходов на плечи граждан.
Экономика Израиля в текущем году продемонстрировала беспрецедентные показатели, несмотря на продолжающуюся войну. В этой серии статей мы проанализируем, почему, несмотря на макроэкономические успехи, домохозяйства сталкиваются с трудностями при накоплении средств, переплачивают за базовые услуги и зачастую остаются в «минусе».
Хайтек, выступающий «локомотивом» израильской экономики, служит подушкой безопасности, подстегивает ВВП, обеспечивает значительную часть налоговых поступлений и привлекает масштабные инвестиции. Однако остальная экономика движется гораздо медленнее; разрыв между технологическим сектором и остальными отраслями обостряется, особенно в сфере образования, здравоохранения, транспорта и социального обеспечения. В Банке Израиля опасаются, что специалисты, работающие в хайтеке, начнут искать будущее в странах, где баланс между уровнем дохода и качеством государственных услуг более сбалансирован.
Локомотив, который бежит в одиночку
Цифры, стоящие за отраслью хайтека, впечатляют: в первом квартале 2026 года объемы привлечения капитала достигли примерно 4 миллиардов долларов после 6,3 миллиарда в предыдущем квартале. По данным Банка Израиля, более 40% роста делового ВВП в последние годы обеспечивается именно этой отраслью, на которую приходится около 16% ВВП Израиля и около 57% экспорта. Около 11,5% наемных работников заняты в хайтеке, и они обеспечивают примерно треть всех налоговых поступлений государства.
Хайтек закрепил лидерство даже в периоды неопределенности, демонстрируя исключительные результаты в международном масштабе. Согласно данным Института Аарона при Университете Райхмана, вклад хайтека в израильский ВВП в два раза выше, чем в США, и в 2,4 раза выше, чем в ведущих экономиках Европы. «Израильский хайтек — это глобальный технологический центр, второй по значимости после Калифорнии, и его экономический вклад сопоставим с вкладом Техаса», — отмечалось в обзоре института в прошлом году.
Наряду с успехом отрасли заметно отставание остальной экономики — явление, которое в Банке Израиля и Министерстве финансов характеризуют как «дуальную экономику». В обзоре, опубликованном в конце прошлого года, подчеркивалось: «С одной стороны, сектор хайтека пользуется ускоренным ростом, высокой производительностью и высокими зарплатами; с другой стороны, большая часть делового сектора характеризуется низкой производительностью по сравнению с международными показателями. Эта дуальность усилилась в последние годы».
В то время как средний рост ВВП в экономике в 2023–2025 годах составил 2%, в хайтеке он подскочил до 4,7%. Этот разрыв, сохраняющийся даже в периоды кризиса, был характерен для экономики и ранее. Так, в 2018–2022 годах экономика росла в среднем на 4,2%, тогда как хайтек — на 8,7%.
Зеркальное отражение в общественном секторе
Это явление отражается и на квалификации рабочей силы. Израиль занимает низкие позиции в международных тестах компетенций для взрослых (PIAAC), а анализ данных показывает, что разрыв в навыках между работниками хайтека и других отраслей является самым высоким среди стран ОЭСР.
Разрывы в зарплатах соответствуют этой тенденции: медианная зарплата в хайтеке в 2,7 раза выше, чем в остальных отраслях — исключительное соотношение, по которому Израиль уступает только Новой Зеландии. «Хотя часть разрыва в зарплатах обусловлена различиями в качестве работников, даже после контроля уровня навыков и возраста сохраняется значительная разница в оплате труда», — отмечается в обзоре. «Израиль продолжает выделяться как страна с самыми высокими разрывами в зарплатах между хайтеком и остальными отраслями».
Зеркальным отражением хайтека является государственный сектор. Исследование Банка Израиля от октября прошлого года гласит: «С учетом формального образования и других характеристик, средние базовые навыки молодых работников в государственном секторе Израиля значительно ниже, чем у их коллег в деловом секторе. В международном сравнении навыки занятых в госсекторе Израиля низки по отношению к уровню работников госсектора в других странах».
Одной из главных причин этого, по мнению авторов исследования, является эрозия зарплат работников государственных служб, которые не росли в реальном выражении с 2019 года, в то время как зарплаты в деловом секторе существенно увеличились.
Гражданские расходы на душу населения из государственного бюджета являются одними из самых низких в ОЭСР; только Корея и Латвия инвестируют меньше 18 тысяч долларов, которые Израиль выделяет на человека. По данным Банка Израиля, этот дефицит сказывается на качестве человеческого капитала: достижения учащихся низки в международном сравнении, а система образования сталкивается с исключительной нагрузкой на количество учеников.
«Бонанза» за счет граждан
Профессор Мануэль Трахтенберг, возглавлявший комиссию по проверке стоимости жизни в 2011 году, критикует политику правительств в течение двух десятилетий, предшествовавших войне. По его словам, хотя правительство представляло впечатляющие макроэкономические данные, такие как сокращение отношения долга к ВВП, они были достигнуты тяжелой ценой, возложенной на граждан. «Это была явная политика правительств по акцентированию внимания на фискальном сокращении наряду со снижением налогов таким образом, чтобы представить красивые данные», — объясняет он в интервью «Глобс». — «Другая сторона медали заключается в том, что экономия на государственных расходах легла бременем на граждан».
Трахтенберг демонстрирует, как эта политика проявляется на практике. В системе образования государство не дает достаточного ответа, что вынуждает родителей оплачивать частных учителей и нести тяжелые расходы на учреждения для детей раннего возраста. В транспорте государство предпочло частный автомобиль общественному, так как «это выгодно с фискальной точки зрения — чем больше населения покупает машины, тем больше высокие налоги поступают в кассу Минфина».
В конечном итоге, утверждает Трахтенберг, та самая фискальная «бонанза» правительства, которая представляла отличные данные на бумаге, превратилась в прямое экономическое бремя для гражданина. По его словам, «если мы хотим изменить тенденцию, это не может произойти на фоне снижения налогов, драматического роста оборонного бюджета и секторальных трат. Паника, вызванная травмой войны, привела к открытию кранов, которые невозможно удерживать долгое время».
В Банке Израиля также предлагают повышение налогов и ограничение оборонных расходов в рамках многолетнего бюджета. В банке рекомендуют масштабные инвестиции в инфраструктуру, обусловливание государственного финансирования изучением основных предметов (либа), формирование пятилетнего плана для арабского общества и расширение круга служащих в ЦАХАЛ.
