Между зоной безопасности и властью в Бейруте: какой должна быть победа над «Хезболлой»
Несмотря на значительный ущерб, нанесенный «Хезболле» в ходе операции «Стрелы севера», организация сохраняет часть своих оперативных возможностей. Эксперты сходятся во мнении, что долгосрочная безопасность Израиля зависит не только от создания буферной зоны, но и от системного ослабления инфраструктуры террористов по всему Ливану.
«Хезболла» получила тяжелый удар в ходе операции «Стрелы севера» в сентябре прошлого года, однако она еще далека от разгрома. Несмотря на нанесенный ущерб, террористическая организация по-прежнему сохраняет около 20% своих возможностей, продолжает ежедневно запускать десятки ракет и беспилотников-камикадзе по территории Израиля и, по оценкам, также сохраняет противотанковые и береговые ракеты, угрожающие стратегическим объектам. В то же время силы «Радуан», считающиеся элитным подразделением «Хезболлы», насчитывают тысячи бойцов, рассредоточенных за границей.
В свете неоднократных нарушений соглашения о прекращении огня, и тем более с момента присоединения «Хезболлы» к кампании, в Израиле сформировалось понимание: возвращение к статус-кво, существовавшему до войны, не является вариантом. Главный вопрос сейчас заключается не только в том, как углубить ущерб организации — как это делается в эти дни в ходе наземного маневра в Южном Ливане и волн воздушных ударов, — но и в том, каков «эндшпиль» кампании и к какому реалистичному результату должен стремиться Израиль.
Ливан не разоружит «Хезболлу»
Профессор Эяль Зиссер, эксперт по Ливану и Сирии из Тель-Авивского университета, объясняет в беседе с N12, что «идеальная цель для Израиля в Ливане — что неактуально для Газы — заключается в том, чтобы кто-то другой, кто уже готов, то есть правительство Ливана и ливанская армия, заняли место «Хезболлы» как те, кто контролирует жизнь людей в Ливане, владеет оружием и действует таким образом, что это создает угрозу государству Израиль. Но у правительства Ливана нет ни возможности, ни силы, ни желания действовать против «Хезболлы» — не только заявлять, но и действовать».
Этот разрыв между желаемым и действительным приводит к более трезвому выводу относительно конечной цели кампании. По словам Зиссера, «лучшая реалистичная цель, которую Израиль может достичь в борьбе с «Хезболлой», — это нанесение организации сокрушительного удара, от которого мы еще далеки, таким образом, чтобы это позволило правительству Ливана взять на себя ответственность и контроль над страной, чего не было в его руках уже почти 30 лет. Любое другое решение обеспечит нам определенное затишье на определенное время, пока нам не придется начинать всю историю заново».
Не только граница: настоящая битва — за Бейрут
Вместо полной ликвидации организации намечается концепция устранения создаваемой ею угрозы. «Можно нанести мощный удар по «Хезболле». Возможно, останутся люди, поддерживающие организацию, и, возможно, будут боевики, которые продолжат носить оружие, но дело в том, как и в случае с ХАМАС — в нейтрализации способности наносить значительный ущерб военным и оперативным возможностям, и это то, чего можно достичь. Мы жалуемся на то, что ХАМАС все еще остается в Газе, но, с другой стороны, его оперативные возможности не представляют такой угрозы, как раньше, и поэтому в этой области можно сделать гораздо больше. Даже если мы не оккупируем Ливан, и даже если оккупируем — не факт, что мы дойдем до последнего боевика. Но когда мы говорим об угрозе, эту угрозу можно устранить».
По мнению Сарит Зехави и Таля Беэри из центра «Альма», отправная точка должна быть реалистичной: «Хезболла» не разоружится добровольно, а правительство Ливана опасается гражданской войны и поэтому не сделает этого само в ближайшей перспективе. Отсюда следует вывод, аналогичный выводу Зиссера — не стоит полагаться на внешнее решение, а нужно рассчитывать на глубокое поражение самой организации.
Зехави и Беэри подчеркивают, что проблема заключается не только в Южном Ливане, но и в сердце страны. «Деятельность должна начинаться с севера на юг и фокусироваться на Бейруте — Бейруте как понятии, а не как географической территории», — объясняют они, имея в виду механизмы власти, экономики и общества, которые позволяют «Хезболле» функционировать. Иными словами, даже если ЦАХАЛ удастся очистить линию границы, без удара по системе, питающей организацию, она восстановится.
Зона безопасности? Лишь частичное решение
Одним из центральных вопросов, возникших в этом контексте, стала идея зоны безопасности или «буферной зоны». «Буферная зона в 10 км не только не дает полного ответа, но и может еще больше нас запутать», — считает Зиссер. «Они могут сидеть на расстоянии 11 км и стрелять по нашим силам, находящимся на территории буферной зоны. Это действительно дает еще 10 км, может быть, чуть больше, защиты поселениям Севера, в которых сегодня невозможно вести нормальную жизнь — как из-за опасения атак отрядов, так и из-за непрекращающихся обстрелов ракетами и ПТУР, дальность которых составляет 15–20 км».
Поэтому он поясняет, что такая зона может дать ответ на невыносимую реальность поселений Севера, но не является полным решением, и уж точно недостаточным, когда речь идет о способности «Хезболлы» запускать ракеты в сторону Хайфы, центра и даже окрестностей Газы, как это случилось несколько дней назад. «Для этого нужно добиться контроля — даже если речь не идет об оккупации обширных дополнительных территорий», — поясняет Зиссер.
Также, по мнению Зехави и Беэри, зона безопасности не может быть целью, а лишь средством. По их словам, «после завершения зачистки района к югу от Литани можно будет обсудить условия создания буферной зоны, такие как повторный отход ЦАХАЛ на пять позиций, что позволит осуществлять контроль оттуда. Все это при условии результатов кампании в Иране, диалога с правительством Ливана и его действий против «Хезболлы»». Они добавляют, что само обсуждение буферной зоны станет своего рода «кнутом и пряником» в давлении на Ливан с целью заставить его действовать против «Хезболлы» в Бейруте.
«Если мы зачистим и отступим — мы ничего не добились»
Зиссер предупреждает, что «если мы, как в предыдущих операциях, войдем, вычистим, наведем порядок и отступим — они скажут, что победили, и все вернется на круги своя, тогда мы ничего не добились». По мнению Зехави и Беэри, настоящий момент истины заключается в вопросе о том, как сохранить достижения. Они подчеркивают, что Израиль должен оставить за собой возможность продолжать наносить удары по всему, что связано с «Хезболлой», в любом месте Ливана в течение длительного времени, в рамках того, что они определяют как «политику постоянного стратегического ослабления на годы вперед».
Поэтому они предлагают набор шагов, сочетающий продолжение пресечения усиления «Хезболлы» со структурными мерами в самом Ливане. На гражданско-политическом уровне правительство Ливана должно укреплять свой суверенитет из Бейрута в сторону юга, а не наоборот. Для этого оно должно объявить «Хезболлу» террористической организацией, поставить вне закона ее гражданские и экономические системы — в сферах образования, здравоохранения, социального обеспечения и бизнеса — и разорвать связи с Ираном.
Параллельно они подчеркивают необходимость широких международных усилий по нанесению удара по источникам финансирования «Хезболлы», а также внутренних мер в Ливане: очистка ливанской армии от сотрудничающих элементов, ее последующее укрепление и пресечение контрабанды оружия из Сирии путем координации между странами. При этом подчеркивается, что не стоит предполагать, что Ливан реализует эти меры в ближайшей перспективе.
Одно можно сказать наверняка: ответственность за безопасность в любом случае останется в руках Израиля. Поэтому Зехави и Беэри предлагают действовать по нейтрализации инфраструктуры «Хезболлы» к югу от Литани, а затем рассмотреть возможность создания буферной зоны глубиной около 10 км, где будет невозможно возвращение инфраструктуры организации. Наряду с этим Израилю потребуется в течение длительного времени придерживаться политики непрерывного стратегического ослабления — ударов по любым попыткам восстановления и усиления.
«Более широкая цель — это реальность, в которой «Хезболла», хотя и не исчезает, но ослаблена, ограничена и менее опасна, что позволит обеспечить длительный период стабильности и безопасности для жителей Севера», — поясняют они.
