Минфин признал: 260 бюджетных переводов были осуществлены в нарушение закона

Министерство финансов подало в финансовую комиссию Кнессета запросы на утверждение ретроспективных денежных переводов, осуществленных в нарушение закона, как минимум в 260 случаях за период с 2021 по 2025 год. Речь идет о 4% переводов по соответствующим статьям бюджета (91 бюджетная программа, на которые пришлось 83% случаев нарушений), утвержденных постфактум. Данные представлены в анализе, который юридический советник Минфина Дуди Копель передал юридическому советнику Кнессета Шагит Афик; отчет также был направлен в Верховный суд.

25 декабря финансовая комиссия Кнессета утвердила перевод 1,08 миллиарда шекелей на ультраортодоксальное образование. Партия «Есть будущее», ассоциация «Хидуш» за свободу религии и равенство и депутат Кнессета Наама Лазими («Демократы») подали петицию в Верховный суд, настаивая на том, что нельзя выделять дополнительные средства до вычета сумм из учреждений, не соблюдающих требования основной учебной программы (либа). В ходе слушания 6 января судьи обнаружили, что 400 миллионов шекелей были переведены в нарушение закона на выплату зарплат учителям в ультраортодоксальных сетях «Хинух Ацмаи» («Агудат Исраэль») и «Бней Йосеф» (ШАС) еще до обсуждения в комиссии.

Прокуратура назвала это общепринятой процедурой в случаях, когда критически важно обеспечить выплату заработной платы до официального утверждения. В ответ Шагит Афик заявила, что отныне будет требовать от Минфина обязательство по каждому переводу, подтверждающее отсутствие ретроспективного характера. Также она потребовала предоставить полную статистику подобных нарушений за последние годы. Сегодня состоится очередное слушание по петиции.

В представленном Верховному суду анализе прокуратура уточняет, что 4% бюджетных переводов включали средства, фактически израсходованные до утверждения. Минфин утверждает, что в 1,7% случаев это было вызвано техническими причинами, в 0,6% — спецификой работы независимых органов (Государственный контролер, Кнессет, ЦИК), в 0,9% — необходимостью выполнения государственных обязательств, а в 0,8% случаев причины не были установлены из-за временных ограничений.

Дуди Копель подчеркивает, что во многих случаях запрос подавался в комиссию до осуществления расхода, но утверждение задерживалось. Он делает вывод, что «речь идет о явлении, ограниченном по своим масштабам, подавляющее большинство которого вызвано техническими отклонениями. Только в 1% изменений нельзя исключать, что они предназначались для покрытия известного превышения расходов». Учитывая реакцию судей на выявленные факты, оценка масштабов проблемы остается спорной.

Копель обязался приложить усилия для предотвращения подобных ситуаций, пообещав в случае неизбежности информировать комиссию. Завтра во второй половине дня в Верховном суде состоится слушание по поводу еще не распределенных 98 миллионов шекелей. Суд поручил финансовой комиссии повторно обсудить этот перевод. Заявители утверждают, что комиссии вновь не была предоставлена необходимая информация, в частности, сумма, подлежащая вычету у ультраортодоксальных сетей из-за несоблюдения требований основной программы. Министр образования Йоав Киш, по мнению истцов, скрывает эти данные, чтобы защитить бюджет ультраортодоксального образования. Заместитель генерального директора «Хидуш», адвокат Ифат Солель, ходатайствует о продолжении заморозки средств до полного раскрытия информации.