Минфин выявил схему перевода миллиардов шекелей в министерство поселений

Несмотря на заявления о фискальной дисциплине, данные министерства финансов показывают, что министерство поселений получило около 2,7 млрд шекелей с 2023 года. Большая часть этих средств не была включена в первоначальный бюджет, утвержденный Кнессетом, а перечислялась в течение года через коалиционные средства и бюджетные переводы. Таким образом, фактический бюджет значительно превысил официальные рамки, а в 2023 году он увеличился в 5,7 раза.

В конце недели, почти незаметно, на обсуждение в финансовую комиссию поступил дополнительный бюджетный пункт: перевод еще около 184 миллионов шекелей министерству поселений и национальных проектов Орит Струк, которое относится к партии министра финансов Бецалеля Смотрича. Этот перевод, осуществленный уже после установления бюджетных рамок на 2026 год, вызвал вопросы. Совсем недавно был утвержден бюджет, определены лимиты, и основной задачей была фискальная дисциплина — особенно на фоне войны, дефицита и давления на оборонные расходы.

В итоге было решено, что этот перевод обусловлен юридическим заключением. Однако некоторые депутаты Кнессета от оппозиции почувствовали дежавю. Не из-за самой суммы, а из-за метода. После того заседания депутат Кнессета Орит Фаркаш-Хакоэн («Еш Атид») запросила у министерства финансов полную детализацию бюджетов, направленных в министерство Струк с момента формирования правительства.

Ответ, который она получила, рисует гораздо более широкую картину: в период с 2023 по 2026 год министерство Струк получило (до марта) около 2,7 млрд шекелей. Только в этом году эффективный бюджет (включая коалиционные средства, переводы и излишки) должен составить более 764 миллионов шекелей по сравнению с примерно 344 миллионами шекелей в конце 2022 года — накануне вступления Струк в должность. Речь идет о росте на 122% за три года, при этом важно отметить, что сейчас только март.

Однако по-настоящему значимый показатель кроется в составе суммы: значительная часть, составляющая от 35% до 82% итогового бюджета, не является частью первоначального бюджета, выделенного через формальный государственный бюджет, а поступила через коалиционные деньги, бюджетные переводы или излишки — то есть через механизмы, которые задействуются после утверждения бюджета, вдали от основного обсуждения и заголовков. Таким образом министру финансов удается создавать видимость того, что он направляет «небольшую» сумму своему «базису» через министерство Струк. Самый яркий пример — 2023 год: в разгар войны бюджет Струк составлял 133,7 миллиона шекелей, но к концу года раздулся почти в 5,7 раза, до 757 миллионов шекелей.

Простыми словами, бюджет, утвержденный для министерства Струк в Кнессете, является лишь отправной точкой. Большие деньги приходят позже. На практике сумма коалиционных средств вместе с переводами и излишками, которые поступают после утверждения бюджета, превышает первоначальный объем. В конечном итоге, в то время как министерство финансов под руководством Смотрича отказывается разработать схему полной компенсации бизнесу на фоне ущерба от войны, где ведутся интенсивные дискуссии за каждый шекель, миллиарды для министерства Струк перетекают по другим каналам — с более высокой скоростью, меньшим сопротивлением и зачастую без должного уровня общественного контроля.