Министерская комиссия одобрила «закон о назначениях», несмотря на предупреждения юридического советника

Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара заявила, что данное предложение «отменяет государственный и профессиональный характер государственной службы, превращая её в структуру, отданную на милость политического эшелона и обязанную ему личной верностью вместо верности общественным интересам». Несмотря на это предупреждение, министерская комиссия по законодательству утвердила продвижение «закона о назначениях», о котором впервые сообщило издание ynet.

Законопроект продвигается при поддержке премьер-министра Биньямина Нетаниягу, министра юстиции Ярива Левина и главы аппарата Идо Нордена. В прошлом Норден возглавлял «Форум высокопоставленных лиц на государственной службе» — организацию бывших чиновников, выступающую против влияния «дипстейта». Инициатором законопроекта в Кнессете выступает депутат Шалом Данино.

Согласно предложению, каждое новое правительство получит право назначать высших должностных лиц, включая юридического советника правительства, генинспектора полиции, начальника Генштаба, главу Шабак и главу бюджетного отдела. После формирования нового правительства полномочия действующих чиновников будут автоматически прекращаться через 100 дней, если кабмин не примет иного решения.

Министр юстиции Ярив Левин прокомментировал решение комиссии: «Пришло время, чтобы избранное правительство могло работать с чиновниками, приверженными его политике. Это важный этап на пути к исправлению систем и возвращению управляемости». Депутат Шалом Данино добавил: «Цель законопроекта — установить упорядоченную процедуру назначения. Полномочия по увольнению являются неотъемлемой частью конституционных прав правительства по управлению государственным аппаратом».

В свою очередь, депутат Кнессета Эфрат Райтен от партии «Демократы» подвергла инициативу резкой критике в социальной сети X: «Шанс, что этот закон пройдет, равен нулю, но сам образ мышления авторов представляет опасность для демократии, верховенства закона и независимости привратников».

Основные положения законопроекта:

• Правительство получает исключительные полномочия по назначению и увольнению высокопоставленных лиц при соблюдении минимальных формальных требований к квалификации.

• Увольнение чиновника возможно в любое время после предоставления ему семи дней на подготовку ответа.

• Процедура назначения предполагает выбор кандидата министром по своему усмотрению, после чего комиссия по квалификации (состоящая из трех представителей общественности, назначенных правительством) проверяет лишь соответствие формальным критериям.

• Рекомендации комиссии Кнессета по слушаниям не являются обязательными для правительства.

Закон фактически отменяет или обходит действующие механизмы назначения, прописанные в других законодательных актах, включая Закон о государственной службе, и устанавливает приоритет нового механизма над существующими нормами. В окружении Нетаниягу заявили, что намерены «идти с этим предложением до конца» и завершить законодательный процесс до роспуска Кнессета.