Налоговое управление не достигает целей по сбору «черного» капитала
Данные показывают, что в рамках программы добровольного раскрытия активов собрано лишь около 40,9 миллиона шекелей, что значительно ниже ожидаемых государством 2–3 миллиардов. Эксперты связывают провал с отменой анонимного пути подачи заявок, что отпугнуло крупных налогоплательщиков.
В августе прошлого года Налоговое управление запустило новый порядок добровольного раскрытия информации, предоставляющий иммунитет от уголовного преследования тем, кто задекларирует скрытые капиталы. Государство рассчитывало на поступления в размере 2–3 миллиардов шекелей, преимущественно за счет налогообложения прибыли от криптоактивов. Однако данные, оказавшиеся в распоряжении «Глобс», свидетельствуют о том, что эти цели далеки от реализации. С момента запуска программы было подано 289 заявок на общую сумму задекларированного капитала 676,5 миллиона шекелей, а сумма собранного налога оценивается лишь в 40,9 миллиона шекелей.
Несмотря на то что количество заявок увеличилось более чем вдвое по сравнению с январем текущего года (тогда было подано 122 заявки на 262 миллиона шекелей), результаты оказались значительно ниже ожиданий. Эксперты единогласно указывают на главную причину: в отличие от предыдущих программ, текущий порядок не предусматривает возможности анонимного обращения, позволявшего налогоплательщикам оценить последствия раскрытия без раскрытия своей личности.
«Налоговое управление рассчитывало на иные результаты, — отмечает адвокат и аудитор Ифтах Симхони, партнер и руководитель налогового департамента фирмы «Профессор Бейн и партнеры». — Отмена анонимного пути не просто отпугнула налогоплательщиков, она изменила баланс сил. Теперь все карты открыты перед ведомством, и возможности для переговоров практически отсутствуют. В условиях неопределенности относительно итогового налогового обязательства многие предпочитают вовсе не участвовать в процессе».
Снижение стимулов к добровольному раскрытию
Программа, срок действия которой истекает 31 августа текущего года, позволяет гражданам легализовать активы, скрытые от налогообложения, в обмен на уголовный иммунитет. Хотя для небольших сумм и прибыли от криптоактивов был предусмотрен «зеленый» путь без необходимости личных встреч с инспектором, он не принес ожидаемого эффекта. По криптоактивам было подано всего 58 заявок на сумму 145,8 миллиона шекелей, что несопоставимо с объемами «черного» капитала, циркулирующего на этом рынке.
По словам адвоката Симхони, отсутствие анонимности особенно остро ощущается в сфере криптоактивов. «Когда процедура не предлагает определенности на начальном этапе, стимул к добровольному раскрытию стремительно ослабевает», — подчеркивает он.
Оптимизм Минфина на фоне рыночного ралли
Министерство финансов готовится опубликовать обновленный макроэкономический прогноз. По данным «Глобс», в отличие от предыдущих корректировок в сторону снижения, на этот раз ожидается оптимистичный пересмотр: прогноз роста ВВП на 2026 год будет повышен, а ожидаемые налоговые доходы увеличатся на 5–10 миллиардов шекелей. В департаменте главного экономиста начинают рассматривать укрепление рынка капитала как долгосрочный фактор, увеличивающий поступления от налога на прирост капитала в 2027 и 2028 годах.
Согласно новым оценкам, ВВП вырастет в текущем году примерно на 4%. Это улучшение объясняется тем, что экономический ущерб от последнего раунда противостояния с Ираном оказался в три раза меньше, чем предполагалось в пессимистичных сценариях.
Текущая программа является третьей по счету после аналогичных инициатив 2011–2012, 2014–2016 и 2017–2019 годов. В рамках прошлых процедур было обработано около 9 000 дел и собрано около 5 миллиардов шекелей налогов.
«Ограниченный отклик закономерен, — считает аудитор Надав Ливне Гольдберг из фирмы «Альмакейес налоговые решения». — Крупные владельцы капитала не станут раскрывать личность, не понимая масштабов своего риска». Отсутствие анонимного пути было продиктовано позицией Министерства юстиции, настаивавшего на том, что гражданам уже дважды давали шанс на легализацию. «Средний налог на одного отчитывающегося составляет всего около 140 тысяч шекелей, что подтверждает: программа привлекает лишь тех, у кого нет значительных налоговых обязательств», — добавляет эксперт.
Адвокат Эяль Сандо отмечает, что эффективная ставка налога по текущим данным составляет около 7,5%, что вызывает сомнения в охвате целевой аудитории — крупных инвесторов в криптоактивы. Кроме того, сохраняется налоговая неясность в отношении классификации доходов от цифровых активов и практические трудности с их обналичиванием для уплаты налогов.
Комитет по криптоактивам при Коллегии адвокатов уже обратился к директору Налогового управления Шаю Аароновичу с просьбой продлить срок действия программы и пересмотреть пороги «зеленого» пути, которые, по мнению адвокатов, не отражают реальную волатильность рынка. На недавней конференции в Эйлате Ааронович признал, что программа не оправдала ожиданий, отметив, что ведомство изначально осознавало психологический барьер, создаваемый отсутствием анонимности.
