Назначение личного адвоката Нетаниягу на пост госконтролера — путь к деградации института

Голосование в Кнессете на следующей неделе по кандидатуре следующего государственного контролера станет кульминацией процесса деградации, который этот важнейший институт переживает последние полтора десятилетия. Кандидатом от премьер-министра выступает адвокат Михаэль Рабило. В 2026 году трудно найти более показательную кандидатуру на высокий государственный пост от имени премьер-министра. С момента получения лицензии в 1994 году Рабило не только не занимал должностей в государственной системе, но и не покидал адвокатскую контору, в которой работает по сей день — фирму родственников премьер-министра, Давида Шимрона и Ицхака Молхо, которая представляет интересы Нетаниягу на протяжении многих лет.

Рабило, занимающий позицию номер три в этой конторе, представлял Нетаниягу в ряде сугубо личных вопросов перед государственным контролером: от деклараций об имуществе и получения личных пожертвований до финансирования судебного процесса. Он также успешно представлял правительство и премьер-министра в ряде исков, включая знаменитое «Дело 11:0», где оспаривалась возможность поручить формирование правительства лицу, обвиняемому в уголовных преступлениях. Теперь премьер-министр предлагает назначить его ответственным за аудит надлежащего управления, чистоту нравов государственных деятелей и проверку правительственных упущений. Это вызывает серьезные вопросы.

О должности государственного контролера

К концу восьмидесятых годов Кнессет стремился повысить статус государственного контролера, в течение 18 лет назначая на этот пост судей Верховного суда — Яакова Мальца, Мирьям Бен-Порат и Элиэзера Гольдберга. Благодаря своему высокому статусу, они не боялись затрагивать чувствительные вопросы и инициировать уголовные расследования на основе своих отчетов. Среди них — дела о политических назначениях Цахи Ханегби, некоммерческих организациях Эхуда Барака и подставных компаниях Ариэля Шарона. Однако эти контролеры зачастую ограничивались периодическими отчетами, не реагируя на коррупцию в режиме реального времени и избегая называть имена лиц, несущих личную ответственность.

После ухода Гольдберга коалиция Арика Шарона назначила государственным контролером бывшего председателя окружного суда в Хайфе Миху Линденштраусса. Несмотря на критику из-за снижения статуса должности, Линденштраусс стал «кошмаром» для правительства «Кадимы». Он создал в ведомстве отдел по борьбе с общественной коррупцией, что привело к многочисленным расследованиям против Эхуда Ольмерта (дела Инвестиционного центра, «Ришонтурс», Талански, банка «Леуми» и другие). Линденштраусс внедрил метод проверок в реальном времени и коротких тематических отчетов, сделав институт активным и открытым для СМИ.

С окончанием периода работы Линденштраусса институт начал приходить в упадок. Два последующих контролера — Йосеф Шапира и Матаниягу Энгельман, назначенные в период правления Нетаниягу, — не проявляли интереса к коррупционным делам, а Энгельман даже закрыл отдел по борьбе с коррупцией.

Избрание Энгельмана семь лет назад сопровождалось скандалом: выяснилось, что перед назначением он прошел своего рода интервью у премьер-министра и его супруги. Энгельман отрицал это, называя встречу «дружеской», однако после назначения публично поблагодарил премьер-министра за поддержку. Напомним, что контролер — это назначение Кнессета, а не премьер-министра, и его функция заключается в контроле исполнительной власти.

Хотя Энгельман критиковал правительство, он держался в стороне от коррупционных дел, утверждая в беседах: «Я не полиция». Более того, за время своего срока он не выпустил ни одного отчета с рекомендацией к уголовному процессу, хотя его предшественники активно использовали статью 14 «гимель» Основного закона о государственном контролере, фактически призывающую к расследованию.

Пик падения

Предстоящее голосование — это уже не скрытые интервью, а открытое продвижение своего человека. Премьер-министр попросил коалицию перенести поддержку с бывшего судьи Верховного суда Йосефа Эльрона на своего личного адвоката Михаэля Рабило.

Изначально Эльрон казался коалиции подходящим кандидатом, так как он представлял оппозицию в Верховном суде и критиковал систему старшинства. Однако Нетаниягу осознал, что Эльрон — человек системы, который может начать выполнять свою работу добросовестно, подобно Рони Альшейху или Авихаю Мандельблиту. В итоге Нетаниягу решил отказаться от назначения «хорошего человека из системы» в пользу лояльного кандидата извне.

Это не первый случай, когда Нетаниягу продвигает своего адвоката на государственную должность: так было с Иегудой Вайнштейном на посту юридического советника правительства. Вайнштейн, будучи адвокатом Нетаниягу в «деле о подарках», позже подал обвинительное заключение против Сары Нетаниягу и противостоял премьеру в ряде вопросов, но был крайне осторожен в делах против самого Нетаниягу, включая «дело Бибитурс».

Рабило — талантливый и умный адвокат, но идея его назначения на пост контролера абсурдна. Контора Шимрон-Молхо глубоко посвящена в экономические секреты Нетаниягу. Давид Шимрон ранее был замешан в «деле о подводных лодках», где, несмотря на закрытие дела, осталась тень сомнения относительно его роли и сделок, продвигаемых Нетаниягу.

Конфликт интересов в случае избрания Рабило очевиден: он фактически не сможет заниматься личными делами самого влиятельного человека в стране. Назначение Рабило станет позором, который подорвет доверие к институту государственного контроля. Остается надеяться, что члены коалиции проявят принципиальность и не поддержат это назначение.