Нетивот подал в Верховный суд иск из-за неисполнения плана восстановления
Муниципалитет Нетивота подал иск в Верховный суд против правительства из-за неисполнения решения № 3303 о послевоенном восстановлении. Город заявляет, что из-за бюрократических критериев его доля финансирования сократилась до четверти, несмотря на то, что здесь проживает половина населения целевых районов.
Муниципалитет Нетивота обратился в Верховный суд с иском против премьер-министра Биньямина Нетаниягу и министров финансов, национальной безопасности, развития Негева и Галилеи, а также социального обеспечения и труда. Город требует обязать государство выполнить решение правительства № 3303, касающееся восстановления и развития Нетивота после событий 7 октября. По утверждению муниципалитета, спустя более чем год после принятия этого решения порядок его реализации правительственными ведомствами существенно сократил долю Нетивота в бюджетах на восстановление, а в некоторых случаях утвержденные средства остались неиспользованными.
Данный иск, поданный через адвокатов Рона Цина, Шелли Лев-Шерман и Таир Синицин из юридической фирмы «Арнон Тадмор-Леви», является еще одной главой в борьбе Нетивота за получение помощи в восстановлении после 7 октября. Город, расположенный примерно в 8 километрах от границы, остался за пределами региона Ткума, который определялся в радиусе до 7 километров, несмотря на то, что по нему было выпущено сотен ракет, жители погибли и пострадали от обстрелов, а на его территории были зафиксированы десятки мест разрушений. В феврале 2024 года муниципалитет впервые обратился в Верховный суд с требованием включить его в программу реабилитации. После подачи иска правительство разработало дополнительную схему помощи для населенных пунктов, находящихся за пределами региона Ткума. Межведомственная работа показала, что помимо 47 населенных пунктов в регионе Ткума, еще 25 населенных пунктов понесли «исключительный совокупный ущерб», но не получили государственной поддержки. В августе 2025 года было принято решение № 3303, утвердившее для них программу восстановления и развития на 2025–2029 годы в объеме около 1,8 миллиарда шекелей. После этого первый иск был отозван, а Верховный суд даже обязал государство выплатить судебные издержки.
Половина населения — четверть бюджета
Теперь в Нетивоте, возглавляемом мэром и членом партии «Ликуд» Йехиелем Зохаром, вынуждены вновь обращаться в Верховный суд. На этот раз не для того, чтобы государство признало необходимость восстановления города, а для того, чтобы уже принятое решение о реабилитации было реализовано на практике. Правительственная программа предназначена для 25 населенных пунктов, находящихся на территории шести административных единиц: Нетивота, Офакима и региональных советов Эшколь, Шаар-ха-Негев, Сдот-Негев и Мерхавим. Однако, в то время как все жители Нетивота и Офакима включены в программу, в региональных советах в нее вошли лишь некоторые населенные пункты, поскольку остальные уже получают помощь в рамках региона Ткума.
«Иск не просит суд устанавливать новую бюджетную политику. Эта политика уже определена в решении правительства. Утверждается лишь то, что при его реализации используются критерии, не соответствующие его целям, а в ряде случаев — критерии, установленные ранее для иных нужд», — подчеркнули адвокаты Цин, Лев-Шерман и Синицин.
Население Нетивота составляет около 61 тысячи человек, что формирует примерно 50% от общей численности жителей населенных пунктов, охваченных решением, однако им выделяется лишь четверть бюджетов. Утверждается, что некоторые правительственные ведомства рассчитывают распределение средств исходя из общей численности населения местных советов, включая жителей, на которых решение № 3303 не распространяется. В результате относительная доля региональных советов возрастает, а доля Нетивота сокращается. Так, например, в рамках решения было выделено 4 миллиона шекелей в год на ремонт и оснащение общественных учреждений. Однако в соответствии с критериями, установленными Министерством развития Негева и Галилеи, любой орган власти с населением более 10 тысяч человек имеет право максимум на 1 миллион шекелей. Это означает, что Нетивот, где проживает около половины жителей целевых населенных пунктов, имеет право лишь на четверть годового бюджета — сумму, идентичную Офакиму, население которого значительно меньше.
Критерии и проблемы реализации
Другая ключевая претензия адресована Министерству национальной безопасности. Решение № 3303 выделило 18,7 миллиона шекелей на программы по предотвращению насилия и укреплению общественной безопасности, установив, что распределение будет производиться по критериям министерства, включая численность населения целевых населенных пунктов. Однако, по заявлению муниципалитета, ведомство не установило специализированных критериев для программы восстановления и применило общенациональную бюджетную модель, разработанную еще в апреле 2025 года — примерно за четыре месяца до принятия решения № 3303 — для текущего финансирования сотен местных органов власти. В иске утверждается, что модель, предназначенная для борьбы с повседневной преступностью и насилием, не отражает суть целевого решения о реабилитации, вызванного исключительным ущербом, понесенным 25 населенными пунктами.
Иск также указывает на случаи, когда проблема заключается не только в методе распределения, но и в самом освоении бюджета. В частности, утверждается, что целевой бюджет в размере 10 миллионов шекелей на технологические средства безопасности не был оформлен как отдельная статья расходов, и что Министерство национальной безопасности рассматривает средства, уже переведенные в рамках программы по предотвращению насилия, как выполнение и этого обязательства. В сфере социального обеспечения Нетивоту было одобрено около 21 миллиона шекелей на пять лет реализации программы (примерно 4,2 миллиона шекелей в год). Однако, по утверждению муниципалитета, бюджет 2025 года не удалось освоить из-за сжатых сроков и процедур утверждения, затянувшихся за пределы бюджетного года. Впоследствии Министерство финансов отказалось разрешить перенос остатка средств на последующие годы, в результате чего выделенный на восстановление бюджет пропал по независящим от города причинам.
