Нир Баркат не продлил полномочия главы Национального цифрового управления
Шира Лев-Ами утверждает, что министр экономики Нир Баркат пытается установить контроль над ведомством накануне выборов. Она заявила, что решение о непродлении её контракта принято по посторонним соображениям, несмотря на высокие показатели эффективности.
Глава Национального цифрового управления Шира Лев-Ами утверждает, что министр экономики и промышленности Нир Баркат пытается установить контроль над управлением накануне выборов, вытесняя её, по всей видимости, по посторонним соображениям. Таковы некоторые из претензий, выдвинутых её адвокатом в письме к Баркату, которое также было передано комиссару по делам государственной службы профессору Даниэлю Гершковичу, как стало известно «Калькалист».
Лев-Ами была назначена в период «правительства перемен» в марте 2022 года на четырехлетний срок с возможностью продления еще на два года. В январе Баркат уведомил её о непродлении срока полномочий и завершении её работы, несмотря на то, что она представила ему данные о соответствии критериям, установленным ранее решением правительства и рекомендациями межминистерской группы в отношении продления каденции, включая оценку эффективности на должности, управленческую преемственность и завершение проектов, а также особые обстоятельства войны.
С точки зрения Барката, получившего поддержку юридической службы и проконсультировавшегося с комиссаром по делам государственной службы, контракт с Лев-Ами закончился, и обязанности продлевать его не было, так как это входит в его полномочия. Баркат обосновал это «необходимостью обновления рядов и адаптации Национального цифрового управления к меняющимся и обновляющимся вызовам нынешнего времени», а также тем, что «у меня накопилось недовольство функционированием управления в ряде аспектов, включая вопросы управления, достижения целей, рабочих процессов и координации с профильным министром и прочее».
Министерство экономики и Комиссия опубликовали на этой неделе объявление о создании комиссии по поиску кандидатов на должность до того, как страна вступит в предвыборный период, в течение которого назначения не могут производиться. В исключительной манере были также ускорены сроки подачи заявок: в то время как инструкции Комиссии по делам государственной службы гласят, что «как правило, на подачу заявок отводится 21 день, если в публикации не указано иное», в данном случае на подачу заявок было дано всего две недели. По словам высокопоставленного источника в государственной службе, Баркат и генеральный директор его министерства Моти Гамиш, вероятно, предпочитают видеть на этой должности человека «от себя», чей выбор они будут направлять.
Лев-Ами — уважаемый профессионал, выходец из подразделения 8200, обладательница пяти ученых степеней, которая до своего назначения занимала высокие государственные управленческие должности в различных структурах, сочетающих операционную деятельность, технологии и данные, а также была ИТ-директором министерства здравоохранения. Четыре года назад она была выбрана на должность, соответствующую уровню генерального директора правительственного министерства. Управление отвечает за продвижение цифровой революции и ИИ в государственном секторе и действует под началом министра экономики.
В прошлом месяце, до публикации объявления о комиссии по поиску, Лев-Ами обратилась к Баркату через адвоката Гилада Барнеа, утверждая, что Баркат «действовал незаконно, по существу и процедурно» при принятии решения о непродлении полномочий, «игнорируя и не учитывая релевантные соображения». По утверждению адвоката Барнеа, заявления Барката о внезапно возникшем недовольстве не имеют под собой никакой основы, даже частичной, «и они также не имеют никакого документального подтверждения или выражения на протяжении всего периода полномочий моей доверительницы».
Более того, он утверждает в адрес Барката, что его действия «вызывают серьезное опасение, что они совершаются из посторонних соображений», и что он действовал с «крайней неразумностью и непропорционально, нарушая административное право», в том числе приняв решение заранее, при отсутствии необходимой фактической базы «и до надлежащего заслушивания моей доверительницы». По словам адвоката Барнеа, «речь идет не о доверенной должности, а о профессиональной, высокопоставленной и жизненно важной должности. Попытка прервать каденцию в самом разгаре при таких обстоятельствах, когда ясно, что министр не соответствует требуемому уровню обоснования для оправдания непродления полномочий, обречена на провал».
В письме также утверждалось, что Баркат действовал «превышая полномочия и вопреки решению правительства» от прошлого года о передаче Национального цифрового управления в ведение министерства премьер-министра. Он добавил, что «близость к периоду выборов вызывает реальное опасение, что непродление полномочий направлено на использование ситуации для назначения главы цифрового управления в порядке поспешного захвата». Одно из резких обвинений в письме приписывает Баркату «серьезные явления вмешательства в процессы назначения на высокопоставленные должности в сфере цифровых технологий в правительственных министерствах и вмешательство в решения о найме и заключении контрактов цифрового управления в пользу приближенных» (эти утверждения в министерстве экономики и в окружении Барката категорически отвергают).
Адвокат Барнеа пишет, что «эти явления представляют собой вмешательство в профессиональную и управленческую независимость Национального цифрового управления, что создает тревожную картину смешения политических фигур и профессиональной государственной службы». Он напоминает, что его доверительница действовала для обеспечения государственного подхода, независимости и профессионализма управления — «и на этом фоне решение не продлевать каденцию имеет изъян, который может сигнализировать преемнику, который будет выбран, что он должен сотрудничать с ненадлежащим вмешательством».
Источники в Комиссии по делам государственной службы сообщили «Калькалист», что резкое письмо адвоката Барнеа было также передано комиссару вместе с просьбой Лев-Ами о личной встрече с ним, чтобы предупредить его о своих опасениях по поводу потери независимости цифрового управления, ущерба его функционированию и опасений по поводу продвижения политизации — однако такая встреча не состоялась, к разочарованию Лев-Ами. В своем письме комиссару Лев-Ами написала, что «нельзя допускать ситуацию, когда полномочия профессионального стража порога прерываются в ходе ускоренной процедуры, без делового основания и вопреки общественным интересам».
Лев-Ами не ответила на запрос «Калькалист». Из министерства экономики и от Барката в ответ сообщили:
«Решение о непродлении каденции главы цифрового управления было принято законно и после необходимых консультаций с комиссаром по делам государственной службы.»
Из Комиссии по делам государственной службы в ответ сообщили:
«Уполномоченный по правительственным министерствам и вспомогательным подразделениям в Комиссии постоянно находился в контакте с Лев-Ами, и публикация о комиссии по поиску была сделана с её ведома и согласия. Что касается сокращения времени публикации комиссии по поиску, то ввиду обращения министерства и срочной необходимости в заполнении должности, особенно в настоящее время, была утверждена публикация сроком на 14 дней.»
