Ноам Сольберг: «В чрезвычайной ситуации ограниченная отсрочка выборов может быть оправдана»

Председатель Центральной избирательной комиссии, заместитель председателя Верховного суда Ноам Сольберг заявил сегодня, во вторник, на закрытой конференции в Еврейском университете, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации, при которой невозможно обеспечить проведение свободных, равных и доступных для всех избирателей выборов, «ограниченная, контролируемая и обоснованная отсрочка может быть оправдана — при условии, что она не станет инструментом в руках власти для продления срока своих полномочий».

Слова Сольберга были произнесены в рамках презентации совместной статьи, написанной им и исполняющим обязанности генерального директора Центральной избирательной комиссии адвокатом Дином Ливне, которая посвящена выборам во время кризиса и возможности их отсрочки. Статья опубликована под заголовком: «Выборы во время чрезвычайной ситуации — отсрочка выборов, продление полномочий и границы демократической легитимности».

На встрече со студентами Сольберг представил критерии, указанные в статье, согласно которым должно приниматься решение об отсрочке выборов в чрезвычайной ситуации. По словам судьи, при принятии решения необходимо учитывать шесть принципов:

1. Принцип необходимости: бремя доказательства лежит на тех, кто просит отложить выборы. «Недостаточно наличия общего кризиса, необходимо показать, что он наносит существенный ущерб возможности проведения свободных, равных и подлинных выборов», — пояснил судья.

2. Принцип временности: любая отсрочка должна быть ограничена по времени, с указанием конкретной новой даты выборов или четкого механизма для ее определения.

3. Принцип институционального плюрализма: серьезность решения оценивается не только по количеству дней, на которые отложены выборы, но и по его территориальному охвату, влиянию на равенство участия и конкуренцию.

4. Принцип «последнего средства»: необходимо изучить и исчерпать альтернативы, такие как досрочное голосование, специальные и мобильные избирательные участки, механизмы для солдат, эвакуированных и находящихся в изоляции, прежде чем переводить всю систему на путь отсрочки.

5. Принцип прозрачности и обоснования: решение об отсрочке должно опираться на факты, которые позволят осуществлять общественный и судебный контроль.

6. Принцип возвращения к нормальной жизни: порядок отсрочки должен заранее включать способ выхода из него — определение новой даты, правил для списка избирателей, кандидатур, финансирования и момента, когда исключительные полномочия заканчиваются.

Судья Сольберг подытожил:

«Чтобы сократить количество событий, которые могут застать нас врасплох в период выборов, чтобы минимизировать их ущерб, чтобы подготовиться к адекватному реагированию как можно скорее, мы в комиссии думаем и отрабатываем также сценарии и реакции. В том числе и "выборы во время чрезвычайной ситуации". Не дай Бог, но нужно готовиться. Откладывать ли выборы? Продлевать ли полномочия действующего Кнессета?»

Сольберг отметил, что нужно готовиться к любому сценарию, но в завершение своей речи выразил надежду, «что мы не окажемся в ситуации, когда нам потребуется рассматривать отсрочку выборов».