Новый раунд боевых действий обнажил пробелы в системе компенсаций для бизнеса

Шаблон помощи бизнесу, подготовленный для операции «Шагт ха-Ари», действует до 2030 года. Он может быть задействован без принятия нового законодательства, если министр финансов Бецалель Смотрич подпишет соответствующий указ.

На текущем этапе очередного раунда боевых действий против Ирана еще рано судить о том, будет ли подписан этот документ. Владельцы бизнеса остаются в неведении: если они получат компенсацию за потерю доходов, то с каким периодом будет сравниваться их деловой оборот, учитывая, что в июне прошлого года уже проводилась операция «Им Клеви», также направленная против Ирана? Кроме того, остается открытым вопрос о праве работников на неоплачиваемый отпуск (ХАЛАТ).

Механизм активации помощи

Правительственные меры поддержки разделены на два направления: помощь бизнесу и помощь работникам, включающая дни неоплачиваемого отпуска. В ходе длительных обсуждений было впервые согласовано автоматическое введение шаблонов в действие одним нажатием кнопки, что исключает необходимость в долгом законодательном процессе, который требовался ранее — от периода пандемии коронавируса до недавних раундов боевых действий.

Тем не менее, для активации шаблона министр финансов Бецалель Смотрич должен подписать указ, который также подлежит утверждению финансовой комиссией Кнессета. Указ будет содержать корректировки с учетом специфики текущей кампании.

Экономический ущерб

В начале операции «Шагт ха-Ари» экономика была практически парализована на пять дней. Сейчас, когда система образования приостановлена лишь на один день и действуют определенные ограничения, ожидаемый ущерб должен быть ниже.

Экономическая стоимость полной остановки хозяйства в первые пять дней операции «Шагт ха-Ари» оценивалась министерством финансов примерно в 9,5 млрд шекелей. В текущих условиях функционирующая экономика с закрытой системой образования влечет еженедельные издержки в размере 4,5 млрд шекелей. В рамках этих ограничений приостановка работы отраслей привела к ущербу около 2,4 млрд шекелей, закрытие системы образования — к 1,2 млрд шекелей, а деятельность резервистов — к 600 млн шекелей.

Условия получения компенсации

Право на компенсацию имеют предприятия с годовым оборотом от 12 тысяч до 400 млн шекелей, зафиксировавшие снижение оборота сделок на 25% и более по сравнению с базовым периодом.

Во время операции «Шагт ха-Ари» периодом сравнения были март-апрель аналогичного периода прошлого года. Сейчас, если шаблон будет активирован, период сравнения потребует изменений, так как в июне прошлого года также велись боевые действия. Ожидается, что для гостиничного сектора годом сравнения станет 2023 год.

---

Основные положения шаблона помощи бизнесу

Кто имеет право:

• Предприятия с годовым оборотом от 12 тысяч до 400 млн шекелей.

Пороговые условия:

• Снижение оборота на 25% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (для ежемесячных отчетов).

• Снижение оборота на 12% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (для отчетов раз в два месяца).

Компенсация включает:

• Грант на покрытие постоянных расходов.

• Грант на покрытие расходов на заработную плату.

• Компенсацию за косвенный ущерб и потерю арендной платы.

Для малого бизнеса компенсация выплачивается фиксированными суммами в зависимости от уровня дохода и степени снижения оборота, с привязкой к индексу потребительских цен. Предусмотрены индивидуальные шаблоны для частных детских садов и супругов военнослужащих-резервистов.

Проблема неоплачиваемого отпуска (ХАЛАТ)

Шаблон также предусматривает возможность активации через указ, утвержденный комиссией Кнессета по труду и благосостоянию. В ходе операции «Шагт ха-Ари» квалификационный период для ХАЛАТ был сокращен до пяти дней (вместо законных 30 или 14 дней). Работник в неоплачиваемом отпуске получает до 70% от своей заработной платы.

Критика экспертов

Ярон Гинди, президент Палаты налоговых консультантов в Израиле, утверждает, что текущая формулировка закона является «антиэкономической» и не стимулирует бизнес оставаться открытым в условиях эскалации. По его словам, действующий закон создает ловушку: если работодатель отправил сотрудника в ХАЛАТ хотя бы на один день, он теряет право на компенсацию за остальные дни, даже если бизнес пострадал и оборот значительно снизился.

«Предприятиям приходится выбирать: либо отправлять работников в ХАЛАТ на весь период операции и не получать компенсацию по зарплате, либо нести убытки, работая в условиях сниженного оборота, в надежде на компенсацию, которая покрывает лишь 75% расходов на зарплату, умноженных на коэффициент падения оборота», — поясняет Гинди. Он подчеркивает, что при падении оборота на 50% бизнес получает лишь 37,5% компенсации от фонда зарплаты, что ставит многие предприятия на грань выживания.