Опасная атмосфера «конца курса»: принят один из самых спорных законов в истории Израиля

В атмосфере «конца курса», царящей в демократическо-либеральном лагере Израиля, в среду был принят один из самых опасных законов в истории страны. Рядовые противники правительства полагают, что до выборов остались считанные дни, и либо новое правительство отменит закон Ротмана, либо это сделает Верховный суд. Однако на улицах не наблюдается той энергии, которая была характерна для протестов после пресс-конференции министра юстиции Ярива Левина 4 января 2023 года. Единственными, кто вышел протестовать в среду, были призывники и участники предвоенных подготовительных программ, и их протест был направлен не против этого закона, а против принятого днем ранее решения о замораживании арестов дезертиров.

Это безразличие — серьезная ошибка. Сдерживание флагманских инициатив «государственного переворота» ранее удавалось лишь благодаря сочетанию борьбы в Верховном суде, уличных протестов и международной кампании. Уверенность в том, что закон о «затыкании рта» юридическому советнику не вступит в силу в январе 2027 года, неоправданна. Даже если оппозиционный блок получит 61 мандат, большинство опросов не гарантируют стабильного большинства, что может привести к затяжным раундам выборов, как это уже было в начале десятилетия.

Более того, политики, выступающие за правительство единства, могут столкнуться с требованием «Ликуда» сохранить данные законы в силе. Не исключено, что правые элементы в будущей коалиции воспримут эти нормы как базу для дальнейших изменений, а не как временные меры. Единственное, на чем настаивают оппозиционные лидеры, — это отмена законов, увековечивающих неравенство в несении воинской повинности.

Опора на Верховный суд также может оказаться чрезмерной. Сегодня в суде работают 11 судей: шестеро консерваторов и пятеро либералов-активистов. Большинство из них, включая умеренных консерваторов, проводят четкую грань между «неправильным» и «неконституционным» законом. Вполне вероятно, что суд признает закон о статусе юридического советника ошибочным, но не найдет оснований для вмешательства. Атмосфера «конца курса» в данном контексте крайне обманчива.

Суть закона о юридическом советнике

Хотя Симха Ротман и его соратники отказались от разделения должностей юридического советника правительства и генерального прокурора, они фактически превратили советника в «юридического импотента». Согласно новому закону, заключения советника перестают быть обязательными для правительства. Более того, если позиция советника расходится с мнением кабинета министров, ему будет запрещено выражать свою точку зрения в Верховном суде. Правительство будет представлять частное лицо, что лишит советника возможности отстаивать законность в высшей судебной инстанции.

Хотя закон вступает в силу в январе 2027 года, юридические эксперты предупреждают: без промежуточного судебного запрета советник станет «хромой уткой» уже в ближайшие четыре месяца избирательной кампании. Служащие в полиции и Шабаке могут начать игнорировать указания советника, понимая, что ее полномочия фактически аннулированы.

В законе также содержится пункт, обязывающий правительство в течение 30 дней после вступления нормы в силу пересмотреть процедуру назначения и отстранения юридического советника. В условиях переходного правительства во главе с Биньямином Нетаниягу это создает реальный риск увольнения Гали Бахарав-Миары. Если Верховный суд решит не вмешиваться, ничто не помешает правительству реализовать этот сценарий.

Учитывая череду последних решений — от ограничения полномочий советника до гендерной сегрегации в академических кругах и демонтажа свободных СМИ — пассивность либеральной общественности вызывает недоумение. Мы рискуем обнаружить, что это не конец правительства, а конец демократии. В начале 2023 года израильтяне гордились тем, что не молчат, в отличие от общественности в Польше или Венгрии. Теперь же мы молчим, и, как показывает опыт этих стран, восстановление после подобных изменений потребует долгих лет.