От реформы до войны: как Израиль утратил экономическое преимущество
Уходящее правительство запомнится кризисом вокруг правовой реформы, ущербом для главного двигателя роста — хайтека, и колоссальными издержками войны, начавшейся 7 октября. Эти факторы в совокупности привели израильскую экономику к состоянию, аналогов которому не было за все 78 лет существования государства.
Если подводить итоги каденции уходящего правительства с экономической точки зрения, сложно избежать анализа состояния израильского общества, которое находится в низшей точке за все 78 лет существования государства. В экономических терминах можно разобрать каждый кризис в отдельности — будь то неожиданность войны Судного дня или ливанское болото, — но когда все эти события соединяются в рамках одной каденции, складывается крайне тревожная картина.
Правительство было сформировано в конце 2022 года, и уже в начале 2023-го в жизнь страны ворвалась правовая реформа. Подобной угрозы общественному порядку, созданной правительством посредством этого законодательства, ранее не наблюдалось. В конечном счете, как отмечают экономисты, речь идет об «ослаблении государственных институтов» — в первую очередь судебной системы, а затем и полиции. Это подорвало уверенность инвесторов в способности государства защищать частную собственность.
Первое и решающее влияние было оказано на сектор хайтека. Хотя за годы работы правительства был зафиксирован рост объема экзитов, речь идет преимущественно об уходе технологий из Израиля, в то время как настоящим двигателем отрасли является создание новых компаний, расширение деятельности в области исследований и разработок (R&D) и увеличение числа специалистов. Данные Управления инноваций показательны: если в 2022 году в Израиле было создано 1047 новых хайтек-компаний, то в 2023 году их число снизилось до 743, а в 2025 году составило 775.
Ситуация с занятостью в отрасли также неоднозначна. В 2022 году в хайтеке работало 386 тысяч израильтян. В 2023 году число выросло до 396 тысяч, в 2024 году снизилось до 391 тысячи, а в 2025 году достигло 400 тысяч. Однако с учетом темпов роста населения и притока новых кадров выясняется, что доля хайтека в общем числе занятых снизилась с 11,6% в 2022 году до 11,4% в 2025 году. Изменился и состав специалистов: по данным Управления инноваций, за последние годы зафиксировано сокращение примерно на 3500 работников в сфере R&D на фоне роста числа специалистов по продукту. Это означает, что меньше сотрудников занимаются инновациями и больше — развитием уже существующих решений.
Эти данные имеют критическое значение на фоне революции искусственного интеллекта. Израиль заметно отстает в области инноваций в этой сфере, и для такой динамичной отрасли последствия очевидны: страна рискует перестать быть мировым центром инноваций, превращаясь в игрока, который плетется в хвосте, пока местные таланты ищут возможности в других хабах. Так постепенно стирается один из главных драйверов экономического роста.
Одной из болезней израильской экономики стали коалиционные деньги — средства, передаваемые из государственного бюджета определенным секторам без учета принципа равноправия и зачастую без реального вклада в экономику, исходя лишь из политического веса этих групп. Для понимания масштаба: в 2021 и 2022 годах коалиционные деньги составляли около 700 миллионов шекелей в год. Согласно различным оценкам, в 2023–2026 годах их объем подскочил до 20 миллиардов шекелей, то есть в среднем по 5 миллиардов шекелей ежегодно. Этот показатель, вероятно, даже занижен, так как часть средств была переведена в базовый бюджет, что затрудняет их идентификацию.
Но главная история каденции — это катастрофа 7 октября и последовавшая за ней война. По данным Банка Израиля, до мая прошлого года прямая стоимость боевых действий составила около 405 миллиардов шекелей, и эта сумма продолжает расти. Солдаты резерва, находящиеся на службе три года подряд с перерывами, выключены из полноценной трудовой деятельности. Они не продвигаются профессионально и во многих отношениях становятся «потерянным поколением». Положение резервистов в хайтеке особенно уязвимо: пока они служат, революция искусственного интеллекта развивается с головокружительной скоростью. По возвращении на рынок труда часть их знаний оказывается неактуальной, что создает разрыв, болезненный как для специалистов, так и для работодателей.
Проблема резервистов, раненых и семей погибших становится одним из величайших вызовов для Израиля. Это поколение могло бы обеспечивать значительный экономический рост, если бы война велась с учетом долгосрочной социальной и экономической цены. Расширение круга призывников, включая ультраортодоксальный сектор, могло бы снизить нагрузку на семьи резервистов. Постоянное давление на эти семьи имеет долгосрочные последствия: детям требуется поддержка в реальности, где родители отсутствуют дома на протяжении трех лет. Это не только тяжелая ситуация в сфере безопасности, но и экономическая реальность, последствия которой Израиль будет оплачивать еще долгие годы.
