Не по линии главного военного прокурора: что стоит за борьбой между Минфином и начальником Генштаба
Разногласия между начальником Генштаба и генеральным бухгалтером Министерства финансов по поводу выплат уволенному главному военному прокурору, о которых стало известно Ynet, касаются борьбы за полномочия между ними. Генеральный бухгалтер: «Определение решения как «командного полномочия» не дает ему иммунитета». ЦАХАЛ: «Решение в отношении главного военного прокурора соответствует тяжести ее действий. Позиция генерального бухгалтера будет рассмотрена и на нее будет дан предметный ответ».
Разоблачение Ynet и «Едиот Ахронот» о разногласиях между генеральным бухгалтером Министерства финансов и начальником Генштаба по поводу денежных выплат уволенному главному военному прокурору вызвало бурю. Министр обороны Исраэль Кац сделал выговор начальнику Генштаба Эялю Замиру и потребовал от него ужесточить меры в отношении главного военного прокурора Ифат Томер-Йерушалми. Большой спор между начальником Генштаба и генеральным бухгалтером касается ее, но его корни лежат в борьбе за полномочия между ними — кто принимает решения.
Письма главы Управления кадров генеральному бухгалтеру, написанные при участии военной прокуратуры, больше, чем условиями увольнения Томер-Йерушалми, были посвящены исключительным полномочиям начальника Генштаба принимать по ним решения. Фактически, так же обстоит дело и с письмом генерального бухгалтера, в котором она указала правовые источники и постановление Верховного суда относительно своих полномочий принимать решения; она даже отметила, что изначально ЦАХАЛ вообще не привлекал армейского бухгалтера к этому вопросу. По утверждению начальника Генштаба, поскольку командное решение об увольнении главного военного прокурора принадлежит ему и было принято им, то же самое касается и финансовых условий увольнения, которые он установил.
Напротив, генеральный бухгалтер считает, что, хотя командное решение и его финансовые условия действительно относятся к компетенции начальника Генштаба, его решения также подчиняются закону и должны приниматься разумно, с учетом всех данных в соответствии с правилами административного права. Как генеральный бухгалтер был принят в качестве «стража порога» правительства и других государственных органов, так же обстоит дело и с ЦАХАЛом и решениями начальника Генштаба, которые должны профессионально проверяться бухгалтером.
Между командными полномочиями и финансовыми последствиями
Письмо генерального бухгалтера главе Управления кадров подробно описывает ход событий в этом деле и основания для того, что она является последней инстанцией в решениях о заработной плате государственных служащих, включая солдат ЦАХАЛа. Генеральный бухгалтер утверждает, что командные полномочия начальника Генштаба определять условия выхода на пенсию бывшего главного военного прокурора не дают ЦАХАЛу исключительных полномочий определять также финансовые и пенсионные последствия решения, и что они подлежат надзору и механизмам контроля генерального бухгалтера.
По ее словам, полномочия генерального бухгалтера опираются на положения закона, решения правительства и инструкции ТАКАМ (положение о финансах и хозяйстве), включая Закон об имуществе государства и законы о бюджете и урегулированиях, действующие в сфере заработной платы и пенсий. Она отмечает, что генеральный бухгалтер является органом, уполномоченным министром финансов управлять государственными средствами, осуществлять надзор и контроль за осуществлением платежей и обязательств государства.
Она также написала, что «определение вами решения как «командного полномочия» не дает ему иммунитета от положений закона, правил административного права и применяемых к нему механизмов контроля». «В заключение, это не имеет никакой силы».
Позиция ЦАХАЛа
Пресс-служба ЦАХАЛа сообщила в ответ: «Решение начальника Генштаба по делу бывшего главного военного прокурора является прецедентным решением, которое соответствует той большой строгости, с которой он отнесся к ее действиям. Начальник Генштаба принял, в соответствии со своими полномочиями, строгие и беспрецедентные меры в отношении формата выхода на пенсию, и даже постановил, что эти меры в ее отношении, а также дополнительные меры будут рассмотрены в соответствии с завершением судебного процесса, ведущегося против нее в гражданской судебной системе.
Комментарий генерального бухгалтера в опубликованном письме будет рассмотрен вместе с ней и соответствующими органами в ЦАХАЛе в ближайшие дни, и на него будет дан предметный ответ. Напомним, что продолжение процесса в отношении бывшего главного военного прокурора находится на рассмотрении гражданской судебной системы, и ЦАХАЛ ожидает завершения процесса».
