Перед выборами: будет ли принята масштабная транспортная реформа?
Министерства финансов и транспорта пытаются провести через согласительную комиссию Кнессета реформу по созданию столичных управлений. Этот шаг, призванный снизить издержки от пробок на дорогах, сталкивается с политическими разногласиями в преддверии выборов.
В министерствах финансов и транспорта в эти дни работают над продвижением реформы по созданию столичных (метрополитенских) управлений до завершения работы нынешнего Кнессета. Несмотря на роспуск парламента в преддверии выборов, этот шаг остается возможным через согласительную комиссию — орган, действующий на паритетной основе из представителей коалиции и оппозиции, возглавляемый депутатами Офиром Кацем («Ликуд») и Мейрав Бен-Ари («Еш Атид»).
В ночь с четверга на пятницу был успешно принят экономический закон, определенный Банком Израиля как важнейшая финансовая реформа — создание кредитного реестра для бизнеса. По оценкам министерства финансов, этот шаг должен усилить конкуренцию и сэкономить владельцам малого и среднего бизнеса около полутора миллиардов шекелей в год.
Тем не менее, другая реформа, которую стремятся продвинуть профильные специалисты, находится в ином положении. Речь идет о глубоком структурном изменении в транспортной отрасли посредством создания столичных управлений в Гуш-Дане, Иерусалиме и Хайфе. Эти органы получат полномочия, которые до сих пор находились в ведении министерства транспорта, в рамках централизованной структуры, отличающейся от принятой в странах ОЭСР.
Столичная реформа в трех пунктах
- Децентрализация полномочий
Передача функций по планированию и управлению от министерства транспорта столичным управлениям в Гуш-Дане, Иерусалиме и Хайфе для создания транспортных решений, адаптированных к местным нуждам, и снижения нагрузки.
- Региональное сотрудничество
Создание единого рабочего механизма между различными местными органами власти, что позволяет осуществлять целостное планирование и снижает исключительную зависимость от бюджетов министерства транспорта.
- Модель поэтапного управления
Установление плана постепенной передачи контроля: от начального управления министерством транспорта через переход к муниципалитету Тель-Авива до выбора председателя на внутренних выборах.
Усилия по продвижению этой повестки происходят на фоне «блицкрига» законодательных инициатив Кнессета. Депутаты успели принять ряд законопроектов, большая часть которых не касается экономической политики или, по мнению экспертов, может нанести ущерб экономике. Среди них — Основной закон об изучении Торы, который, по предупреждению министерства финансов, возложит тяжелые расходы на госказну, а также закон о замораживании призыва ультраортодоксальных дезертиров и инициативы по ослаблению роли юридического советника правительства и свободных СМИ.
Улучшение общественного транспорта
В письме, направленном на прошлой неделе заместителем начальника бюджетного отдела Эли Бингом и генеральным директором министерства транспорта Моше Бен-Закеном председателю коалиции Офиру Кацу, авторы призвали принять закон, назвав его «самой значительной реформой в сфере общественного транспорта за последние десятилетия». Бинг и Бен-Закен подчеркнули, что стоимость пробок оценивается в 40 миллиардов шекелей в год, а решением является переход от личных автомобилей к общественному транспорту. Они отметили, что после создания столичного управления в Лондоне темпы роста числа пассажиров удвоились, а время ожидания автобусов сократилось на 60%.
Срочность реформы обусловлена беспрецедентными договоренностями. С 90-х годов общественные комиссии рекомендовали этот закон, но он не был реализован из-за сопротивления министерства транспорта децентрализации полномочий. В нынешней каденции под руководством министра Мири Регев позиция ведомства изменилась, так как реформа может снять с министерства политическое давление.
Параллельно были достигнуты договоренности на местном уровне. В прошлом попытки провалились из-за конфликтов между главами властей в Гуш-Дане, опасавшимися передачи контроля муниципалитету Тель-Авива. Окончательная редакция предлагает компромисс: в первые годы министерство транспорта будет управлять ведомством, затем ответственность перейдет к муниципалитету Тель-Авива, а в дальнейшем будут проведены внутренние выборы председателя.
Многочисленные препятствия
Несмотря на редкий консенсус, перед реформой стоят препятствия. Поскольку Кнессет распущен, закон должен пройти согласительную комиссию. Напомним, что при роспуске предыдущего правительства закон о создании сети подземного метро в Гуш-Дане провалился из-за политической борьбы и был принят нынешним правительством с опозданием более чем на год.
В министерствах транспорта и финансов надеются, что на этот раз результат будет иным. В письме гендиректора министерства транспорта и замначальника бюджетного отдела отмечено: «Мы находимся в исторически благоприятный момент для утверждения шага, который позволит Израилю встать в один ряд с развитыми странами». По их словам, непринятие законопроекта приведет к значительному ущербу качеству жизни граждан, вынужденных продолжать стоять в пробках.
Депутат Мейрав Бен-Ари сообщила «Глобс», что «закон готов ко второму и третьему чтению и мог быть вынесен на последней неделе, но он не был принят только из-за вето, наложенного ультраортодоксами». Она добавила, что для утверждения в согласительной комиссии коалиция должна обратиться к оппозиции, но, по ее словам, «они сейчас заняты другими вещами».
