ПНА против закона о смертной казни для террористов

Палестинская национальная администрация (ПНА) в последние сутки сосредоточила масштабные дипломатические усилия против закона о смертной казни для террористов, утвержденного Кнессетом, пытаясь превратить этот вопрос из внутриизраильского спора в широкий региональный и международный конфликт. С точки зрения палестинского руководства, речь идет не только о юридическом или оборонном шаге, но и о решении, имеющем политическое, национальное и пропагандистское значение, которое, по их мнению, может «поджечь» территорию и еще больше подорвать стабильность.

В центре этого процесса стоит обращение палестинцев к арабским странам. По просьбе ПНА Совет Лиги арабских государств собрался на специальное обсуждение закона наряду с событиями в Иерусалиме. По его окончании министры иностранных дел восьми ключевых стран — Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Египта, Иордании, Турции, Пакистана и Индонезии — опубликовали резкое заявление с осуждением. В нем министры предупреждают, что утверждение закона может привести к опасной эскалации и нанести ущерб региональной стабильности, и призывают к срочному международному вмешательству.

В Рамалле спешат представить это осуждение как дипломатическое достижение. В министерстве иностранных дел ПНА приветствуют совместное заявление, видя в нем свидетельство того, что им удается мобилизовать региональный фронт против закона. С точки зрения палестинцев, сам факт того, что ключевые страны арабского мира публично выступают против израильского шага, подкрепляет утверждение о том, что речь идет о действии с далеко идущими последствиями, а не просто о точечном изменении законодательства.

Параллельно ПНА действует и на международной арене. На заседании, состоявшемся в ЮНЕСКО, палестинская делегация обвинила Израиль в «систематической политике нанесения ущерба палестинской идентичности и наследию» и связала новый закон с тем, что она определяет как общее обострение израильской политики в Иерусалиме и на святых местах. Палестинский представитель заявил, что ограничение доступа к святым местам и шаги, предпринимаемые на местах, нарушают статус-кво, и призвал международное сообщество принять срочные меры.

Также и на внутрипалестинской арене пытаются превратить борьбу с законом в центральную тему. Акции протеста проходят в Иудее и Самарии — в Хевроне, Рамалле, Дженине и Вифлееме, а также в секторе Газа, в Дейр-эль-Балахе и Хан-Юнисе. ХАМАС призывает усилить протест в преддверии «пятницы заключенных и Аль-Аксы», пытаясь привлечь к этому вопросу палестинскую улицу и усилить общественное давление. С точки зрения ХАМАС, закон дает возможность накалить обстановку вокруг темы заключенных, которая остается одной из самых чувствительных и взрывоопасных тем в палестинском обществе.

Однако параллельно с совместными усилиями против закона обостряется и напряженность внутри самой палестинской системы. Встреча ФАТХ и ХАМАС, которая должна была состояться, была отменена из-за разногласий внутри руководства ФАТХ, что свидетельствует о том, что даже перед лицом, по всей видимости, взрывоопасного и объединяющего вопроса внутрипалестинский раскол продолжает затруднять формирование единой линии.

На фоне этого слышится и растущее брожение со стороны семей заключенных, которые угрожают бессрочным протестом с требованием к ПНА возобновить выплату зарплат заключенным. С их точки зрения, закон о смертной казни не стоит особняком, а дополняет чувство растущего давления вокруг статуса заключенных и отношения к ним. В ПНА прекрасно понимают, что эта тема задевает «оголенный нерв», и поэтому пытаются поставить ее в центр как палестинской, так и арабской повестки дня.

С точки зрения Рамаллы, борьба с законом о смертной казни для террористов становится сейчас одним из центральных узлов дипломатической деятельности ПНА. Администрация пытается мобилизовать против него арабскую поддержку, оказать международное давление, разжечь общественный протест и представить закон как шаг, который обострит напряженность во всем регионе. Вопрос теперь заключается в том, останутся ли эти усилия на уровне осуждений и заявлений — или же они трансформируются в реальное дипломатическое давление на Израиль.