Правительство отказывается исполнять решение Верховного суда
Правительство Израиля заявило, что не признает действия Совета второго управления по телевидению и радио, предпринятые в соответствии с решением Верховного суда от 17 июня. Кабинет министров фактически объявил о неисполнении судебного предписания, утверждая, что оно противоречит букве закона.
Правительство заявило сегодня, что не признает действия Совета второго управления по телевидению и радио, которые будут предприняты в соответствии с решением Верховного суда от 17 июня. Правительство фактически объявляет, что не будет исполнять решение Верховного суда, поскольку, по его мнению, это решение противоречит букве закона.
Напомним, Верховный суд распорядился заморозить деятельность нового совета и постановил, что уходящий Совет второго управления продолжит исполнять свои обязанности. Судьи, понимавшие намерения министра связи, решили, что подавшие в отставку члены совета не будут учитываться при подсчете кворума членов уходящего совета со всеми вытекающими последствиями. Вот ключевая фраза из того решения:
«Изучение аффидевитов министра и аффидевитов подавших в отставку членов совета вызывает серьезное подозрение, что их отставка была направлена исключительно на срыв предыдущих решений, вынесенных нами в рамках данного процесса, путем создания препятствий для возможности этого суда выяснить всю совокупность аргументов, стоящих на повестке дня».
Это решение было принято на фоне утверждения сделки по приобретению 13-го канала группой хайтекистов. Министр связи Шломо Караи, по-видимому, понял, что не сможет контролировать совет в его нынешнем составе, и поэтому сделку сорвать не удастся. А раз так — значит, решение суда не исполняется. Кстати, министр юстиции Ярив Левин также увидел, что у него нет большинства в комиссии по выбору судей, и не созывал ее более года. Зачем вообще нужны советы, комиссии и регуляторы, если мы их не контролируем?
История на этот раз масштабнее вопросов связи. Впервые правительство заявляет, что не будет соблюдать постановления Верховного суда. Конечно, есть решения, которые не исполняются (как, например, часть предписаний по вопросу призыва ультраортодоксов и санкций), но кажется, что впервые прозвучало прямое заявление по этому поводу. Тем не менее, трудно удивляться этому шагу. На самом деле речь идет о естественном развитии событий. Это началось с систематической делегитимации председателя Верховного суда, продолжилось делегитимацией судебных решений и судей, непризнанием юридического советника правительства (которую в лучшем случае называют «еще Хар-Миара»), перешло к призывам министров игнорировать то или иное судебное решение, и теперь мы на следующем этапе — заявление об отказе исполнять решение Верховного суда. Такова сила нормализации.
Это заявление правительства является полным выходом за пределы его полномочий. Стоит вернуться к основам: правительство — это исполнительная власть. Оно не является органом, интерпретирующим законы. Толкование закона — это работа судебной власти. Даже если толкование кому-то не нравится — оно обязательно к исполнению. Таковы правила игры демократического государства. Толкование обязательно для всех: для правительства, для Кнессета, для президента, для государственного контролера, для полиции и, конечно, для нас — граждан. Если толкование не по душе законодателю, он вправе изменить закон и попытаться прояснить свое намерение. Но не правительство является интерпретатором.
Ситуация, в которой правительство, имеющее встроенный контроль над Кнессетом, берет на себя также роль уполномоченного интерпретатора закона, то есть роль судебной власти, является одной из характеристик диктатуры. И невозможно не улыбнуться с грустью, глядя на избирательную приверженность букве закона. Только на прошлой неделе правительство пыталось утверждать в отношении государственного контролера, что когда в Основном законе написано «тайное голосование», это включает в себя и голосование, которое не является тайным. Суд не принял этот аргумент, единогласно аннулировал голосование и распорядился провести повторное. До сих пор такое голосование не назначено. Возможно, и здесь правительство раздумывает, стоит ли подчиняться.
Тот, кто заявляет, что не уважает решение суда, возможно, готовит почву для аналогичного заявления относительно результатов выборов. Не будем забывать, что в эти дни, в рамках «пятидесяти оттенков черного», правительство продвигает блицкригом законодательство об ослаблении роли юридического советника, захвате СМИ, создании политической следственной комиссии по событиям 7 октября, законе о кашруте, отмене арестов для уклонистов от призыва и Основном законе об изучении Торы. Сегодняшнее заявление дополняет ряд разрушительных шагов против верховенства закона.
