Правительство рассмотрит вопрос финансирования ультраортодоксальных детских садов

В воскресенье правительство утвердит решение о финансировании частных детских садов в системе ультраортодоксального образования. Ультраортодоксальные депутаты Кнессета утверждают, что этот шаг необходим для предотвращения увольнения сотен воспитателей со стажем. Однако за этими заявлениями скрывается иная реальность: деятельность прибыльных некоммерческих организаций (амут), которые владеют значительными активами в виде недвижимости и инвестиций на десятки миллионов шекелей, но отказываются выполнять договоренности об отчетности по часам занятости, заключенные с государством как условие получения финансирования.

В последние недели усилилось общественное давление со стороны представителей ультраортодоксального образования с целью выработки решения, которое позволит выплачивать надбавки к зарплате воспитателям, работающим в частных детских садах. В частности, 150 сотрудников сети «Агудат Исраэль» обратились с экстренным письмом к депутатам Кнессета, заявив, что им грозит увольнение после десятков лет работы. Кроме того, воспитатели потребовали пересчета зарплат в соответствии с реальным стажем и выплаты надбавок согласно реформе «Офек хадаш». Параллельно руководители сетей заявили, что без внедрения этой реформы они не смогут продолжать управление учреждениями.

Минфин: опасения из-за раскрытия нарушений

Соглашение, достигнутое Министерством финансов с ультраортодоксальными сетями около полутора лет назад, обуславливало надбавки к зарплате полной отчетностью о фактических часах занятости воспитателей. Эти данные необходимы для финансирования сотрудников в соответствии с их реальным стажем, а не по усредненным показателям. Тем не менее, некоммерческие организации до сих пор не выполнили условия договора.

В окружении Минфина отмечают, что на данный момент организации отчитались о часах занятости менее чем 30% своего персонала. По мнению представителей министерства, медленная и частичная отчетность вызвана нежеланием организаций сотрудничать с надзорными органами, чтобы избежать обнаружения нарушений в управлении. В свою очередь, ультраортодоксальные организации настаивают на том, что они готовы к отчетности, и возлагают ответственность на Министерство просвещения, утверждая, что бюрократические задержки препятствуют своевременному оформлению документов.

---

Финансовое состояние сетей

В число организаций, управляющих крупными частными сетями, входят «Бейт Яаков» (ранее возглавляемая министром строительства Ицхаком Гольдкнопфом, ныне управляемая его сыном), сеть «Мааян ха-хинух ха-торани» («Бней Йосеф»), созданная движением ШАС, и сеть, управляемая партией «Агудат Исраэль».

Хотя сети заявляют о бюджетном кризисе, данные организации «Исраэль хофшит», основанные на отчетах в Министерство юстиции за январь 2025 года, рисуют иную картину:

• Сеть детских садов «Агудат Исраэль»: годовая прибыль 6,8 млн шекелей, ликвидные активы 45,7 млн шекелей.

• Сеть детских садов «Бейт Яаков»: годовая прибыль 5,2 млн шекелей, ликвидные активы 140 млн шекелей.

• Сеть детских садов «Мааян ха-хинух ха-торани»: годовая прибыль 5,2 млн шекелей, ликвидные активы 48 млн шекелей.

В дополнение к ликвидным активам, сеть «Бейт Яаков» владеет недвижимостью стоимостью около 100 млн шекелей (по состоянию на 2023 год).

Организация «Исраэль хофшит» характеризует ситуацию как «проблемы богатых», указывая на разрыв между публичными заявлениями и реальными финансовыми данными. В Минфине добавляют, что предлагаемая схема финансирования может создать стимул, вознаграждающий организации, не выполнившие обязательства по отчетности, в ущерб тем, кто действовал прозрачно. Представители сетей, в свою очередь, утверждают, что их общая прибыльность обеспечивается за счет другой деятельности, такой как группы продленного дня, в то время как содержание самих детских садов остается убыточным и требует государственной поддержки.