«Признак недемократического правления»: критика законопроекта об ограничении полномочий юридического советника
Представители юридической системы критикуют обновленный законопроект коалиции, утверждая, что он подрывает независимость прокуратуры и открывает путь для политического вмешательства в правоприменение. Инициатор закона Симха Ротман отвергает эти обвинения, заявляя о необходимости положить конец «абсурдной реальности».
В юридической системе утверждают, что обновленный законопроект коалиции, направленный на ослабление статуса юридического советника правительства в сфере консультирования, неизбежно уничтожит независимость советника как главы прокуратуры, а следовательно, и саму прокуратуру. По словам источников в ведомстве, «новое предложение, представленное председателем комиссии Кнессета по законодательству Симхой Ротманом, преподносится коалицией как отказ от разделения полномочий между консультированием и обвинением при ограничении обязательства правительства следовать юридическим заключениям. Это маскарад. Цель — не только уничтожение независимости консультирования, но и подрыв независимости прокуратуры, особенно в борьбе с коррупцией во власти. Речь идет об уничтожении всего института юридического советника правительства».
Для принятия закона до роспуска Кнессета Симха Ротман решил сосредоточиться на одном пункте: правительство больше не будет обязано соблюдать эксклюзивность юридического консультирования. Кабинет министров сможет игнорировать заключения советника, при этом последний останется обязан представлять интересы государства в судах, включая Верховный суд, даже при несогласии с позицией правительства. Вопрос лишения советника полномочий генерального прокурора планируется отложить до следующего созыва.
В юридической системе подчеркивают, что отмена исключительного консультативного статуса неизбежно ударит по полномочиям советника как главы прокуратуры. Если правительство решит, что позиция советника по вопросам коррупционных назначений, дискриминационного распределения бюджетов или политического подстрекательства для него неприемлема, это отразится на процессе расследований и подаче обвинительных заключений.
«Если правительство решит, что запрет на принятие подарков для политиков его не устраивает, юридический советник не сможет подать обвинительное заключение», — поясняют эксперты. В ходе обсуждения заместитель юридического советника Гил Лимон заявил:
«Существует множество вопросов, где функции консультирования и уголовно-правовая сфера переплетены, например, определение конфликта интересов, законность демонстраций или политика расследований. Это открывает путь для вмешательства правительства в правоприменение, что, как уже постановил Верховный суд, является признаком недемократического правления.»
Юридический советник комиссии Гур Блай также отметил, что текущая формулировка недостаточно защищает уголовную сферу, особенно в вопросах «беловоротничковой» преступности, где интерпретация закона диктует методы правоприменения.
Депутат Симха Ротман отверг критику:
«Законопроект прямо устанавливает: в вопросах уголовного права юридический советник будет независим, и над ним не будет никакой власти, кроме власти закона. Это не первая кампания запугивания со стороны советника. Абсурдная реальность, которой нет нигде в мире, закончилась. Никто не покупает претензии «обиженного казака». Советника, которая тянет страну в безумие сфабрикованных дел, игнорирует неудобные ей решения Верховного суда и саботирует политику правительства из политических соображений.»
