Путин столкнулся с политическим кризисом из-за дефицита топлива в России

Дефицит топлива по всей России создал новый политический вызов для президента Владимира Путина после того, как серия атак Украины с использованием беспилотников по нефтеперерабатывающим заводам страны принесла последствия войны в жизнь большинства рядовых россиян. Хотя Украина атакует энергетические объекты в России уже несколько лет, количество беспилотников и их огневая мощь значительно возросли. Это позволило Киеву поражать такие отдаленные НПЗ, как завод в Тюмени, находящийся на расстоянии около 1930 километров в Сибири, а также провести атаку, прорвавшую плотные слои ПВО и разрушившую центральный НПЗ Москвы 18 июня — что стало поворотным моментом в текущем кризисе.

По состоянию на 20 июня около 28% мощностей нефтепереработки России были выведены из строя, согласно оценке Сергея Вакуленко, бывшего руководителя департамента стратегии в компании «Газпром нефть», а ныне старшего научного сотрудника Центра Карнеги Россия-Евразия в Берлине. «Все это происходит из-за резкого увеличения количества беспилотников, которые Украина способна запускать», — отметил он. Вакуленко добавил, что проблема заключается уже не в логистических трудностях или дисбалансе на рынке, «а в физической нехватке топлива».

Впервые за десятилетия Россия планирует начать импорт топлива, заявил во вторник пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков. Он добавил, что Москва ведет переговоры с несколькими странами, названия которых раскрывать отказался. Поставки топлива прибудут морским путем лишь спустя недели и еще больше обременят бюджет России, который уже истощен из-за военных расходов. Россия, ранее бывшая одним из крупнейших в мире экспортеров нефтепродуктов, месяцами запрещала экспорт бензина и авиакеросина по мере усиления украинских атак. В воскресенье Путин заявил, что рассматривает возможность запрета также на экспорт дизельного топлива.

Напряженность растет. Дефицит топлива ощущается по всей России, но его острота варьируется от региона к региону. В Москве, которая обычно была изолирована от последствий войны, начатой Путиным в 2022 году, многие АЗС закрылись в последние дни. На тех, что еще работают, водителям иногда приходится часами ждать в очереди. В некоторых областях, особенно в отдельных районах Сибири и на Северном Кавказе, жители сообщали, что были вынуждены ждать целую ночь, а иногда и дольше, чтобы заправиться. В Иркутской области правительство начало устанавливать мобильные туалеты рядом с очередями на АЗС, растянувшимися на километры. В большинстве частей России запрещено заправлять бензин в канистры, а количество топлива для транспортных средств ограничено 19 литрами за раз.

Администрация Орловской области планирует разрешить продажу топлива только для транспортных средств, зарегистрированных в регионе, и не чаще одного раза в неделю. Столкновения вспыхнули на АЗС в Краснодарском крае между местными жителями и водителями, приехавшими из соседнего Крыма, где продажи топлива были прекращены после украинской блокады с помощью беспилотников. Один из центральных НПЗ Краснодара был уничтожен в воскресенье. Импровизированные системы нормирования начали появляться по всей России, от QR-кодов до списков, составленных вручную — напоминание о тяжелом дефиците, который характеризовал дни Советского Союза.

«Совершенно ясно, что существует социальный кризис вокруг темы топлива, и он может превратиться также в политический, но на данном этапе серьезных последствий для этого еще нет», — сказал Андрей Колесников, московский комментатор в газетах «Новая газета» и «New Times». «Эта ситуация углубляет чувство усталости, которое перерастает в разочарование. Но поскольку у людей нет инструментов изменить ситуацию, все, что им остается — это жаловаться на власти и на то, что война не заканчивается».

Дефицит топлива стал заметным как раз в то время, когда избирательная кампания к выборам в российский парламент, запланированным на сентябрь, набирает обороты. Хотя никто не ожидает свободных или честных выборов, они предоставляют россиянам трибуну для тихого выражения недовольства, и Путин находится под давлением, чтобы гарантировать, что праздничность вокруг голосования не пострадает. Один из жителей Москвы рассказал, что его жена была вынуждена ждать более двух часов в очереди, чтобы заправиться, и предположил, что это повлияет на их отношение к властям в преддверии выборов.

В своих выступлениях в конце недели Путин не выразил намерения стремиться к прекращению огня с Украиной и отверг идею ограничения дальних ударов России. Хотя такое соглашение положило бы конец украинским атакам на НПЗ, Путин сказал, что оно не отвечает интересам Москвы, поскольку Россия имеет решающее преимущество в огневой мощи. Хотя поначалу официальные лица в России возлагали ответственность за дефицит на спекулянтов и панические закупки, Путин впервые признал в воскресенье, что дефицит существует. «Проблемы у водителей и бизнеса все еще продолжаются. К сожалению, есть очереди на АЗС, и иногда невозможно найти нужный вид бензина», — сказал он. «Мы также понимаем трудности, с которыми сталкивается сельскохозяйственный бизнес и фермеры в летний сезон... Урожай зависит от этого».

Сам факт того, что Путин лично обратился к вопросу топлива, свидетельствует о том, насколько кризис стал сложным, сказал Янис Клюге, экономист в Немецком институте международных отношений и безопасности. «Кризис уже распространился до такой степени, что для Путина было опасно не отреагировать на него», — сказал Клюге. «Иначе казалось бы, что он оторван от реальности. Это говорит о том, что речь идет о серьезной проблеме и что они обеспокоены».

Чтобы облегчить ситуацию, власти в России разрешили продавать топливо более низкого качества. Газета «Коммерсант» сообщила во вторник, что Россия рассматривает возможность разрешить НПЗ снова производить бензин стандарта «Евро-2», который был запрещен к использованию в 2013 году. Бензин этого стандарта может нанести ущерб современным двигателям, но подходит для старых транспортных средств. В целом, цены на топливо в России все еще относительно низкие в мировом масштабе. На АЗС в Москве, управляемых государственными корпорациями, бензин продается менее чем за 80 рублей за литр. Частные АЗС уже начали повышать цены в последнюю неделю, как и транспортные компании, вынужденные учитывать время, теряемое в очередях.

Реакция властей в России заключалась в ограничении публикации данных о ценах на топливо и начале арестов тех, кого называют спекулянтами. «Этот кризис обостряется также из-за поведенческих факторов. Люди понимают, что ситуация, вероятно, будет только ухудшаться, поэтому пытаются запасать топливо», — сказала Александра Прокопенко, бывший советник в Центральном банке России, а ныне научный сотрудник Центра Карнеги Россия-Евразия. «Когда власти реагируют на события путем сокрытия информации, люди начинают думать, что, возможно, ситуация серьезнее, чем им говорят».

На черном рынке в Крыму, где власти поначалу призывали жителей не покупать топливо сверх нужд, а затем полностью запретили продажу бензина широкой публике, сообщалось, что спекулянты продают бензин более чем за 500 рублей за литр. Согласно сообщениям в социальных сетях, в Читинской области в Сибири спекулянты предлагают на продажу место в очереди на АЗС, которая длится до 48 часов, за 35 тысяч рублей.

Украина атакует НПЗ в России уже более трех лет. В этом году темп украинских атак превысил способность России обслуживать свои НПЗ, задача, которая и без того ограничена из-за международных санкций, запрещающих импорт необходимого оборудования. Ирина Терех, генеральный директор и главный технический директор Fire Point, одного из основных производителей в Украине ударных беспилотников дальнего действия, сказала, что два года назад не могла себе представить, что увидит дефицит топлива в Москве. «У меня есть чувство, что мы на пути к победе», — сказала она. «Мы продолжаем клевать их, клевать, клевать, и я начинаю видеть свет в конце туннеля».