Пятилетний план восстановления Севера: университет в Маалоте и бюджет 4,9 млрд шекелей

После значительной задержки, вызванной сменой руководителей проекта по восстановлению Севера и организационными трудностями, новое объединенное управление «Ткума» и «Тнуфа ла-Цафон» под руководством Авиада Фридмана представило полный проект пятилетнего плана развития приграничной зоны до 2030 года. План включает, среди прочего, создание нового университета в Маалоте, который будет работать наряду с планируемым университетом в Тель-Хай и станет центром притяжения для новых жителей региона.

Документ, разосланный для ознакомления в министерства 31 марта 2026 года, знаменует официальный переход Государства Израиль от этапа компенсаций и «тушения пожаров» к долгосрочной стратегии демографического и экономического роста в зоне 0–9 километров от границы с Ливаном.

В то время как предыдущие решения на протяжении 2025 года касались в основном восстановления прямого ущерба и предоставления экстренных грантов эвакуированным жителям, нынешний проект закладывает беспрецедентную бюджетную и организационную инфраструктуру, призванную изменить облик региона в ближайшее десятилетие. Правительство ставит амбициозную цель: не только восстановить существующие поселения, но и обеспечить их массированное расширение, чтобы увеличить население на 100 000 человек к 2036 году и создать потенциал для строительства более 25 000 новых единиц жилья в ближайшие годы.

В основе плана лежит бюджет в размере 4,9 миллиарда шекелей — остаток ресурсов из 12 миллиардов шекелей, выделенных при возвращении жителей в свои дома после длительного периода эвакуации. Эта сумма предназначена для многолетнего распределения до 2030 года и состоит из ряда целевых «корзин»: от 450 миллионов шекелей на улучшение общественного пространства и инфраструктуры в местных органах власти, через 355 миллионов шекелей, ориентированных исключительно на обновление города Кирьят-Шмона, до целевых бюджетов на личную безопасность, образование и социальную сферу.

Важнейшим нововведением проекта является принятие экономической модели «оплаты по результатам». Государство намерено отказаться от автоматических уравнительных грантов для покрытия дефицита, выделив около 967 миллионов шекелей, которые будут переданы местным властям исключительно в обмен на выполнение показателей по фактическому заселению и строительству.

Правительство стремится сделать глав местных властей в приграничной зоне активными партнерами в развитии региона: бюджеты будут поступать в их казну в соответствии с темпами привлечения новых семей и маркетинга жилья. Этот механизм призван гарантировать, что государственные средства будут напрямую способствовать расширению поселений, предотвращая их утечку на текущую муниципальную бюрократию.

В сферах инфраструктуры и жилья проект также предусматривает существенные изменения, учитывающие сложную реальность, которая задерживала первоначальные планы. Правительство предлагает продлить крайний срок маркетинга участков в приграничных поселениях до марта 2027 года и предоставляет отсрочку для начала строительства до конца 2028 года. Этот шаг призван дать горизонт планирования семьям, находящимся в состоянии неопределенности. Наряду с этим, план гарантирует немедленную экономическую сеть безопасности для местных властей уже в 2026 году с бюджетом стабилизации в размере 250 миллионов шекелей, что обеспечит непрерывность услуг для граждан в условиях продолжающегося давления в сфере безопасности.

План также уделяет внимание социальной сфере и безопасности, признавая, что без чувства защищенности и перспектив занятости невозможно достичь целей по заселению. В проекте подробно описываются инвестиции в личную безопасность, прежде всего строительство нового полицейского участка в Кирьят-Шмоне стоимостью 62 миллиона шекелей, наряду с бюджетами на поощрение занятости в сфере хайтек, создание студенческих деревень для студентов-медиков и укрепление общинных поселенческих групп.

Речь идет о холистическом плане, затрагивающем все аспекты жизни — от образования и культуры до спорта и туризма. На данный момент документ находится на стадии финального согласования между министерствами, при этом главным испытанием станет его точная реализация на местах и обеспечение бюджетных источников на протяжении всего пятилетнего периода.