Разделение должности юридического советника правительства: сотни полномочий подлежат передаче

Комиссия Кнессета по законодательству продолжит завтра обсуждение законопроектов о разделении должности юридического советника правительства. Ожидается рассмотрение заключения юридического советника комиссии доктора Гура Блая, который указывает на наличие 382 законов, наделяющих юридического советника правительства теми или иными полномочиями. В 260 из них речь идет о различных властных функциях, зачастую подразумевающих несколько полномочий в рамках одного акта.

Поскольку в случае принятия закона должность юридического советника станет доверительной, возникнет необходимость передачи этих полномочий другим лицам и внесения поправок во все соответствующие законодательные акты. Ожидается, что детальное обсуждение каждого из этих законов существенно затянет процесс принятия реформы, тогда как коалиция стремится завершить дискуссии в кратчайшие сроки.

Депутат Кнессета Гилад Карив («Авода»), член комиссии по законодательству, заявил сегодня вечером:

«Заключение юридического советника комиссии доказывает, насколько законопроект, продвигаемый Ротманом и Левином, нанесет серьезный ущерб защите израильской общественности от произвола властей, и насколько это поспешное, несерьезное и популистское законодательство. Тот факт, что коалиция продолжает продвигать его даже в разгар боевых действий, свидетельствует об искаженных приоритетах, национальном отсутствии ответственности и упрямом отказе усвоить уроки событий, предшествовавших 7 октября. Речь идет о безответственном законодательстве коалиции, которая специализируется на оставлении израильских граждан на произвол судьбы.»

В своем заключении Гур Блай отметил:

«Немалая часть полномочий, прямо предоставленных юридическому советнику правительства в законодательстве, отражает его статус как защитника общественных интересов. Эти полномочия основаны на концепции должности, сложившейся на протяжении многих лет, и на статусе советника как профессионального и независимого органа, действующего в отрыве от позиции того или иного правительства, а иногда и в качестве балансирующего фактора, а не как частного адвоката министров.»

Блай предложил комиссии проверить, нет ли оснований — в свете изменения характера должности, способа назначения и порядка отстранения советника — передать его полномочия, связанные с защитой общественных интересов, другому должностному лицу, обладающему большей независимостью. Он также предупредил, что согласно обсуждаемому соглашению, правительство получит право определять позицию советника во всех не уголовных судебных разбирательствах, что вступает в прямое противоречие с принципом независимости юридического советника при осуществлении им полномочий, данных ему законодателем.

В связи с этим Блай предложил исключить из нового закона полномочия, предоставляемые юридическому советнику в силу его статуса «защитника общественных интересов». Однако, поскольку коалиция намерена ограничить власть юридического советника правительства, планов по исключению этих полномочий на данный момент нет.