Реформа оборонных закупок: ускорение оснащения ЦАХАЛа

Министерство обороны и ЦАХАЛ на собственном горьком опыте убедились, что даже полномасштабная региональная война не смягчает израильскую бюрократию. В ведомстве в шутку отмечают: если передача новой системы вооружения занимает около десяти лет, то девять из них уходят на споры и согласования, и лишь один год — на разработку.

Около двух месяцев назад, на фоне опасений перед иранскими баллистическими ракетами, в министерстве обороны начала работу группа по изучению процессов оборонных закупок. Её возглавил генерал-майор (в рез.) Амир Абулафия, бывший глава управления планирования ЦАХАЛа. Группа должна представить рекомендации генеральному директору министерства обороны Амиру Бараму и заместителю начальника Генштаба генерал-майору Тамиру Ядаю до сентября. Реформа призвана оптимизировать процессы закупок, объемы которых удвоились с начала войны 7 октября.

С начала войны по конец марта текущего года оборонные закупки внутри Израиля достигли 258 миллиардов шекелей, что в четыре раза превышает довоенные показатели. Из этой суммы 116 миллиардов направлено крупным предприятиям, 101 миллиард — малым и средним, 41 миллиард — импортерам и поставщикам. Основную работу курировали МАПАТ под руководством доктора Дани Голда и Управление закупок (МАНАР) под руководством Зеэва Ландау.

Оптимизация процессов

Более двух лет войны показали, что существующие механизмы закупок излишне громоздки. В письме о назначении группы Абулафии поставлена задача разработать предложения по сокращению и оптимизации процессов для оперативных нужд ЦАХАЛа.

В работе участвуют эксперты по исследованию операций, представители министерства финансов и ЦАХАЛа. «Весь мир находится в другой ситуации, и нет иного пути, кроме изменения правил взаимодействия с поставщиками», — заявил «Калькалист» высокопоставленный чиновник в системе безопасности. «Нам придется прочесать железным гребнем каждый этап: от выдвижения оперативного требования до передачи продукта в эксплуатацию».

Генеральный директор министерства обороны Амир Барам ранее критиковал министерство финансов за недостаточное финансирование, предупреждая, что это ставит под угрозу темпы строительства сил. В системе безопасности отмечают, что цепочка согласований требует времени, которого в условиях боевых действий нет. Судебные иски от проигравших в тендерах участников также часто блокируют критически важные процессы.

---

Роль дифенс-тек

Группа Абулафии изучит отношения с оборонными гигантами, такими как «Авиационная промышленность» (IAI), «Элбит Маарахот» и «Рафаэль», уделяя особое внимание компаниям в сфере дифенс-тек. Эти небольшие фирмы зачастую более гибкие и проворные.

Перед началом второй иранской войны Израиль посетил предприниматель Палмер Лаки, основатель компании Anduril. Визит был направлен на развитие взаимодействия с индустрией дифенс-тек. Технологические ответы на современные угрозы, такие как дроны-камикадзе, управляемые через оптоволокно, ожидаются именно от таких компаний, как «Кела» и Magos.

Группа Абулафии также проанализирует процессы в министерстве премьер-министра, Совете национальной безопасности и министерстве финансов. Рассматривается создание специального механизма внутри министерства обороны для устранения барьеров в реальном времени. При этом руководители предприятий отмечают, что министерству обороны следует обратить внимание и на собственную бюрократическую медлительность при выдаче заказов.

Другие инициативы

Группа Абулафии — третья комиссия, созданная Барамом во время войны. Ранее профессор Шломо Мор-Йосеф возглавил группу по улучшению лечения раненых ЦАХАЛа, а группа под руководством генерал-майора (в рез.) Уди Шани представила рекомендации по ускорению оборонного экспорта. В 2024 году оборонный экспорт Израиля достиг рекордных 15 миллиардов долларов.