РМИ утвердило план урегулирования бедуинских поселений в Негеве

Совет Земельного управления Израиля (РМИ) утвердил план Министерства по делам диаспоры, направленный на урегулирование бедуинских поселений в Негеве. Программа, которая начнется в качестве пилотного проекта в пяти населенных пунктах, ставит перед жителями выбор: урегулирование в обмен на признание прав собственности или экспроприация земель.

Согласно условиям, если лицо, претендующее на право собственности, не достигнет соглашения с государством в установленный срок, участок будет экспроприирован. План предусматривает механизм ступенчатых компенсаций, размер которых снижается по мере продвижения процесса. Программа была одобрена министерской комиссией по делам бедуинского общества под председательством премьер-министра Биньямина Нетаниягу в мае 2025 года.

По данным Управления народонаселения на июль 2023 года и ЦСБ на декабрь 2022 года, в Негеве проживают около 300 000 бедуинов, при этом около 30% из них находятся в непризнанных населенных пунктах. В пояснительной записке к проекту отмечается, что предыдущие попытки Управления по развитию и расселению бедуинов достичь компромисса имели ограниченный успех, из-за чего более 70% территорий в ряде населенных пунктов остаются неразвитыми.

Согласно предложению, в случае отказа от компромисса участок, на который претендует истец, будет исключен из границ генерального плана населенного пункта («синей линии»), а государство получит право на его экспроприацию. Освободившиеся участки внутри признанных поселений будут использованы для переселения жителей из неурегулированных деревень.

Министр по делам диаспоры Амихай Шикли заявил:

«На протяжении многих лет складывалась ситуация, когда государство планирует населенные пункты, но из-за исков о праве собственности не способно их заселить или развивать должным образом. Эта реформа затрагивает суть проблемы — иски о праве собственности — и впервые приведет к расселению бедуинов из стихийных поселений на участки внутри "синих линий".»

Хагай Резник, глава Института Рифмана по развитию Негева и бывший генеральный директор Министерства строительства и жилищного хозяйства, выразил скепсис:

«Этого слишком мало и слишком поздно. Если у Управления по делам бедуинов не будет широких полномочий по распределению земли, правоприменению, лицензированию и специальных инструментов планирования, мы продолжим наблюдать частичное урегулирование, которое не поспевает за ростом населения.»

Ассоциация за гражданские права, организация «Бемком» и Арабский центр альтернативного планирования обратились к председателю Совета по земельным ресурсам Израиля Хаиму Кацу с призывом отменить обсуждение, назвав план механизмом давления. По их данным, компенсация составляет максимум 25 000 шекелей за дунам, а вместо права собственности на землю государство зачастую предлагает лишь аренду (лизинг).

Совет непризнанных деревень в Негеве также выступил с резкой критикой:

«Речь идет о насильственном плане отчуждения, который воплощает в себе радикальное ухудшение условий. Утверждение плана — это напрасный труд, шансы на реализацию ничтожны. Без сотрудничества со стороны населения ничего не произойдет. Мы призываем государство заняться главным: сокращением 56-кратного разрыва в распределении земель — 28 дунамов на еврейского жителя в сельских поселениях против полудунама на жителя в бедуинских деревнях.»