Роспуск Кнессета заблокировал закон об агровольтаических проектах
Законопроект об освобождении агровольтаических проектов от налога на благоустройство, получивший поддержку коалиции и оппозиции, был отклонен из-за роспуска Кнессета. В отрасли предупреждают, что сохранение налогового бремени создает экономическую неопределенность и ставит под угрозу развитие перспективного сектора солнечной энергетики.
Закон, освобождающий от налога на благоустройство (хитель ашбаха) проекты солнечной энергетики над сельскохозяйственными культурами (агровольтаика), пользовался полным консенсусом. Коалиция и оппозиция совместно проголосовали за его утверждение в комиссии Кнессета по внутренним делам под председательством депутата Ицхака Кройзера («Оцма Иегудит»), и документ был готов к вынесению на пленарное заседание. Однако роспуск Кнессета оставил инициативу без движения.
Теперь агровольтаические проекты обязаны платить высокий налог на благоустройство при отсутствии четких правил оценки, что становится серьезным барьером для отрасли. Двойное использование сельскохозяйственных земель считается огромным потенциалом для увеличения производства солнечной энергии в Израиле. В настоящее время предпринимаются усилия по принятию закона через «комиссию по согласованию» до выборов. Ассоциация компаний зеленой энергетики заявила: «Это землетрясение, которое остановит самую перспективную отрасль солнечной энергетики в Израиле».
В начале 2026 года была опубликована новая национальная схема планирования (ТАМА), включающая существенные послабления для создания солнечных проектов на сельскохозяйственных землях, окончательно утвержденная правительством 15 февраля. Среди прочего, разрешено создание небольших проектов (до 80 дунамов) только на основании разрешения на строительство, без необходимости в длительной планировочной процедуре. Также впервые открыта возможность реализации таких проектов в округах Тель-Авив и Центральном и установлены четкие правила для сельскохозяйственной продукции, гарантирующие сохранение двойного использования земли. Агровольтаика считается одним из флагманских проектов Министерства энергетики и Управления планирования, направленным на увеличение генерации при отказе от использования дефицитных земельных ресурсов.
Прямой путь к получению разрешения на строительство для небольших проектов без перепланировки земли сократит сроки создания солнечных полей с 3–5 лет до полутора лет. Однако, как сообщалось в «Глобс», возникло опасение, что это предотвратит освобождение от уплаты налогов на благоустройство местным органам власти в размере 50% от прироста стоимости земли.
Речь идет о значительном налоге, который крайне сложно оценить, поскольку он взимается за потенциальный рост стоимости земли до того, как она принесла доход, что порождает юридические споры и разногласия по вопросам оценки. Это контрастирует с крупными проектами, которые будут облагаться гораздо более низким налогом.
Роспуск Кнессета остановил продвижение закона
Межведомственная группа должна вскоре опубликовать предложения по изменению налога на благоустройство. До тех пор в комиссии Кнессета по внутренним делам было внесено предложение предоставить годовое освобождение от этого налога для данных проектов. Инициатива была встречена положительно по всему политическому спектру и принята комиссией в мае прошлого года. Она должна была пройти окончательное утверждение на пленарном заседании, но роспуск Кнессета оставил позади широкий спектр важных законов, включая закон о столичных органах власти в сфере общественного транспорта. На сегодняшний день агровольтаические проекты, для которых была разработана специальная ТАМА, застряли из-за высокого и нереалистичного налога для владельцев сельскохозяйственных земель.
По словам Эйтана Парнеса, генерального директора Ассоциации компаний зеленой энергетики Израиля: «Речь идет о землетрясении, которое остановит самую перспективную отрасль солнечной энергетики в Израиле. Возникает вопрос: как правительство, продвигавшее национальную схему планирования для этой сферы, заранее не позаботилось об экономической эффективности проектов и освобождении от налога? Освобождение продвигалось по инициативе комиссии по внутренним делам, поэтому оно не было утверждено как часть закона о хозяйственном регулировании и было остановлено. Если не будет найдено срочное решение кризиса, мы не сможем выполнить цели правительства, а ущерб для молодой индустрии будет огромным. Мы ожидаем от правительства усилий, сопоставимых с теми, что вкладываются в продвижение газового и топливного сектора».
Министерство энергетики, поддерживающее данный закон, работает над тем, чтобы вынести его на утверждение в «комиссию по согласованию» и предотвратить паралич отрасли на ближайшие месяцы, до формирования следующего правительства.
