Разоблачение «Глобс»: Нетаниягу требует выделить 400 миллиардов шекелей на нужды безопасности в период выборов
Как стало известно «Глобс», премьер-министр распорядился вчера на многолюдном совещании созвать Кнессет для голосования по вопросу увеличения бюджета, что позволит выделить дополнительные 400 миллиардов шекелей на военные закупки. Это может привести к превышению целевого показателя дефицита и подрыву доверия рынков к экономике.
Разоблачение «Глобс»: Премьер-министр Биньямин Нетаниягу распорядился на многолюдном совещании, состоявшемся вчера (в четверг), увеличить бюджет, созвать Кнессет и проголосовать за дополнительный государственный бюджет, который закрепит его обещание о выделении 400 миллиардов шекелей на военные закупки, при этом сумма будет распределена на 13 лет. Опасность: это может привести к превышению целевого показателя дефицита и подрыву доверия рынков к израильской экономике.
Около года назад Нетаниягу принял решение о финансировании военных закупок на сумму 350 миллиардов шекелей в дополнение к ежегодному оборонному бюджету. Тем временем в системе безопасности взяли на себя обязательства по расходам в размере 130 миллиардов шекелей, из которых в рамках срочных закупок, среди прочего, были приобретены самолеты на сумму 40 миллиардов шекелей. Несколько недель назад утверждалось, что необходимо увеличить военные закупки уже в текущем году примерно на 2 миллиарда шекелей, но с тех пор сумма выросла примерно до 20 миллиардов шекелей, что требует увеличения государственного бюджета.
План, как стало известно «Глобс», включает созыв Кнессета после того, как он был распущен в связи с периодом выборов и каникулами, и принятие нового государственного бюджета, который будет включать в себя это обязательство.
Предвыборная кампания, которая дорого обойдется израильской экономике
Нетаниягу хочет увеличить бюджет, чтобы выделить 400 миллиардов шекелей на систему безопасности, делая при этом акцент на военных закупках в своей предвыборной кампании. Однако этот шаг, которому трудно найти оправдание в настоящее время, может привести к снижению кредитного рейтинга Израиля и значительному повышению налогов в следующем году.
Премьер-министр Биньямин Нетаниягу дал указание увеличить государственный бюджет в разгар предвыборного периода. Несмотря на потребность в усилении обороны после начала войны 7 октября и многочисленных связанных с этим упущений, трудно игнорировать тот факт, что план стал значительной частью предвыборной кампании.
В посте, опубликованном премьер-министром Нетаниягу, где он хвастался бюджетами, выделенными за последнюю каденцию, было указано, среди прочего, что «мы продвигаем независимость Израиля в сфере вооружений с инвестициями в 350 миллиардов шекелей в ближайшее десятилетие». В интервью для подкаста «Шомер Саф» («Страж порога») Гади Тауба он сказал в отрывке, опубликованном вчера: «В течение десятилетия я хочу иметь наш собственный беспилотный самолет-невидимку, потому что мы никогда не можем знать, лишат ли нас важных платформ, которые мы получаем сейчас извне. Я делаю все, чтобы поддерживать союз с США, но я думаю, что мы должны развивать нашу независимость в сфере вооружений. Я выделил на это 400 миллиардов шекелей в ближайшее десятилетие в дополнение к оборонному бюджету, чтобы мы построили здесь военную промышленность, которая отменит или сократит нашу зависимость от внешних поставок или от большей части внешних поставок».
В ходе обсуждения, состоявшегося в прошлый четверг, премьер-министр сказал, что намерен закрепить и зафиксировать этот план на ближайшие годы, и поэтому намерен инициировать увеличение бюджета для достижения этой цели. Официальная причина поспешного решения в период выборов: срочные военные закупки, которые выросли с 2 миллиардов шекелей до 20 миллиардов за несколько недель. Однако в системе безопасности уже взяли на себя обязательства по расходам в размере 130 миллиардов шекелей из плана, который вырос с 350 миллиардов до 400 миллиардов, и в рамках срочных оборонных закупок из них было выделено 40 миллиардов шекелей на покупку самолетов. То есть, даже если бюджет не был увеличен, а последующие правительства были ограничены лишь частично, в последний год находились решения для срочных случаев.
Поэтому не факт, что это достаточно сильный «крючок», чтобы повесить на него такие большие расходы в период выборов. В любом случае, этот «крючок» может быть использован правительством перед лицом юридического советника, поскольку оно оправдает исключительное увеличение бюджета оперативной необходимостью.
Это решение не возникло на пустом месте, оно принято на фоне растущих военных расходов. До 7 октября бюджет армии составлял 60 миллиардов шекелей и с тех пор резко подскочил. Он почти утроился, составив в этом году 158 миллиардов шекелей, бюджет закупок является дополнением к этим суммам. Для сравнения, в Банке Израиля оценили стоимость войны на данный момент в 405 миллиардов шекелей — сумма, почти идентичная той, которую премьер-министр сейчас просит добавить к государственным расходам в ближайшие годы.
Как отреагирует Moody's?
Международное рейтинговое агентство Moody's опубликовало свой полугодовой обзор экономики Израиля в прошлом месяце. Сообщение не является рейтинговым действием, а также не является индикатором того, что такое изменение произойдет в ближайшее время. В любом случае, его следующее решение ожидается в ноябре, после выборов в Кнессет. Кредитный рейтинг компании в отношении Израиля остался Baa1, а прогноз рейтинга остался стабильным. В своем сообщении компания уделила особое внимание геополитическим рискам и отметила, что израильская экономика продемонстрировала высокую устойчивость к потрясениям в сфере безопасности.
Методология Moody's включает различные критерии: экономическая сила, качество государственных институтов и фискальная устойчивость. Экономическая сила получила относительно высокую оценку A1. Что касается государственных институтов и их качества, оценка также высока и составляет A3, в то время как фискальная устойчивость получила более низкую оценку Baa3 из-за высоких дефицитов правительства и роста долга и расходов на оборону, но наряду с высокой способностью привлечения средств с рынка капитала.
Из сообщения следует, что фискальная устойчивость — это категория, в которой существуют наиболее значительные возможности и риски для экономики Израиля, в частности, вокруг оборонного бюджета и высоких затрат. В компании оценили, что расходы на оборону составят около 6%, но уже сейчас речь идет о больших суммах, и, безусловно, если обсуждаемый план будет реализован и зафиксирует масштабные расходы в ближайшие годы.
Чтобы избежать снижения рейтинга и недоверия рынков к экономике, и учитывая тот факт, что в период выборов увеличение государственного бюджета, вероятно, вообще не будет сопровождаться сокращениями, следующему правительству, по-видимому, придется ввести тяжелые налоги для населения Израиля, чтобы профинансировать план закупок.
В рамках интервью, которые давал премьер-министр, он отметил среди своих достижений в текущей каденции усиление военных закупок и план на сотни миллиардов, который теперь он, по-видимому, намерен превратить в свершившийся факт. Из-за потребности в оборонных закупках уже в этом году юридическому советнику правительства Гали Бахарав-Миара будет непросто предотвратить созыв Кнессета и увеличение государственного бюджета в период выборов, что является очень необычным шагом.
Наряду с вызовами в сфере безопасности, это может негативно отразиться на экономике. Государственный бюджет открывался до сих пор несколько раз с начала войны, но такой шаг делался как часть усиления фронтов. В последний раз, в марте этого года, в разгар операции «Рык льва», Кнессет внес поправки в проект бюджета, который был на его столе, и оборонный бюджет подскочил со 111 миллиардов шекелей до 143 миллиардов шекелей. С тех пор в системе безопасности заявляли о разрыве в 40 миллиардов шекелей между утвержденным оборонным бюджетом и требуемым бюджетом, и было принято решение о выделении еще 15 миллиардов несколько недель назад в оборонный бюджет, что доводит его до 158 миллиардов шекелей. Для сравнения, до начала войны бюджет составлял около 60 миллиардов шекелей.
Согласно оценкам Банка Израиля, стоимость войны для государства с момента ее начала составляет 405 миллиардов шекелей. То есть предложение премьер-министра состоит в том, чтобы добавить аналогичную сумму в прямые расходы на оборонные закупки в ближайшие годы.
В отличие от предыдущих раз, когда бюджет открывался в разгар боевых действий, сейчас план состоит в том, чтобы сделать это снова, но в период выборов, что может сигнализировать рынкам, что это часть предвыборной кампании. Это происходит после того, как рейтинговые агентства и Международный валютный фонд уже назвали увеличение оборонного бюджета и увеличение соотношения долга к ВВП страны угрозой для прогноза восстановления экономики.
