Схема компенсаций бизнесу снова отложена на фоне разногласий с Минфином

Прошло более трех недель с момента вступления в силу соглашения о прекращении огня с Ираном, однако реализация схемы помощи бизнесу все еще задерживается. Текущая причина задержки — отказ финансовой комиссии утвердить проект, разработанный министерством финансов, который подвергся критике за отсутствие адекватного ответа на нужды рынка.

Пакет компенсаций экономике был разделен на две отдельные схемы: для работников и для бизнеса. Схема для работников, принятая комиссией по труду и благосостоянию под руководством Михаль Гольдигер из партии министра финансов Бецалеля Смотрича, сократила период права на получение пособия по неоплачиваемому отпуску (ХАЛАТ) до 10 дней. Эта инициатива вызвала недовольство работодателей и Гистадрута, поскольку в начале войны, согласно указаниям Службы тыла, экономика была парализована на пять дней. В результате работники, вернувшиеся к труду сразу после этого периода, не имеют права на компенсацию, в отличие от сотрудников государственного сектора, которым отсутствие оплачивается с первого дня.

Вторая схема, касающаяся помощи бизнесу, обсуждается в финансовой комиссии. Работодатели, утверждавшие, что министерство финансов не готово вести с ними конструктивные переговоры, через этот механизм лоббировали изменение количества дней, дающих право на ХАЛАТ. Их цель — предотвратить ситуацию, при которой работодатели и работники будут нести расходы за отсутствие в эти дни. Накануне Дня независимости состоялась встреча председателя президиума делового сектора Дуби Амитая и премьер-министра Биньямина Нетаниягу. После встречи Амитай сообщил о достижении соглашения о сокращении периода права на ХАЛАТ, чтобы те, кто не работал в первые пять дней войны, не пострадали.

Предложения финансовой комиссии по поддержке бизнеса:

• ХАЛАТ для работников: Сокращение периода права с десяти до пяти дней.

• Участие в оплате труда: 90%. Если работник вышел в ХАЛАТ, будет выплачена компенсация за дни боевых действий, в которые он фактически работал.

• Период сравнения: Будет рассчитываться помесячно, а не как среднее значение за два месяца. В сфере туризма сравнение будет проводиться относительно 2023 года.

• Компенсация за постоянные расходы: Удвоение стоимости ежемесячных постоянных расходов за предыдущий год с коэффициентом 2.

• Потолок компенсации: Повышение лимита для малого бизнеса на 15% и увеличение потолка на различных ступенях.

---

Существенные изменения в схеме ХАЛАТ

Члены финансовой комиссии убеждены, что план, подготовленный для операции «Ам Лави», длившейся всего 12 дней, недостаточно эффективен для нужд операции, продолжавшейся более месяца. Согласно предложению министерства финансов, если работник вышел в ХАЛАТ, работодатель не может получить компенсацию по расходам на зарплату, даже если сотрудник был возвращен из отпуска до окончания боевых действий. В комиссии требуют изменить это положение, а также поднять участие государства в оплате труда с 75% до 90%.

В рамках схемы министерства финансов период сравнения был установлен на март-апрель текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В финансовой комиссии потребовали изменить период сравнения для отраслей туризма и гостиничного дела, сопоставляя показатели с 2023 годом, до начала войны «Железные мечи», поскольку последствия последней операции в Иране накладываются на продолжающиеся последствия войны.

Объем компенсации может вырасти на 15%

Комиссия также потребовала разделить учет ущерба помесячно, так как средний показатель за два месяца не отражает достоверно силу ущерба, если бизнес серьезно пострадал в марте и в меньшей степени в апреле. Кроме того, предложено увеличить коэффициент расчета постоянных расходов с 1,5 до 2.

В комиссии попросили поднять потолок компенсации: согласно предложению министерства финансов, лимит для бизнеса с оборотом расходов до 100 миллионов шекелей составляет 600 тысяч шекелей; для бизнеса с оборотом 100–300 миллионов шекелей — 600 тысяч шекелей плюс 0,3% от части оборота сделок; а для бизнеса с оборотом 300–400 миллионов шекелей — 1,2 миллиона шекелей. В комиссии потребовали увеличить компенсацию для малого бизнеса на 15%.

Также в комиссии отметили, что добавят в текст формулировки решения для жен резервистов, возврат арноны местным властям и создание механизма автоматической активации схемы до конца следующего года.

---

Лобовое столкновение с министерством финансов

Несмотря на требования комиссии, представитель бюджетного отдела заявил, что профессиональная позиция министерства финансов остается неизменной, за исключением вопроса о поселениях на севере. В ответ члены комиссии объявили, что самостоятельно сформулируют законопроект, который будет обсуждаться на этой неделе при сотрудничестве членов коалиции и оппозиции.

Председатель комиссии Ханох Мильвицкий заявил: «Мы дадим юридическому отделу сформулировать положения и продвинемся к утверждению схемы во вторник, стремясь закончить и проголосовать самое позднее в среду. Наша дверь открыта, если кто-то из министерства финансов придет и сядет с нами серьезно, чтобы мы могли избежать шага без согласия».

Дуби Амитай, председатель президиума делового сектора, отметил, что существует существенный разрыв между подходом комиссии и схемой министерства финансов. «Невозможно автоматически применять схему, разработанную для операции «Ам Лави», когда очевидно, что характеристики операций различны и влияние на деловой сектор не идентично», — подчеркнул он.

Источники в министерстве финансов полагают, что шансов на принятие версии комиссии нет, так как ситуация, когда комиссия сама формулирует совершенно новое предложение, является нетипичной. Отношения между членами финансовой комиссии и министром финансов в последнее время находятся в состоянии напряженности. Исключительное вмешательство комиссии происходит непосредственно перед объявлением предвыборного периода и связано со значительными бюджетными затратами, однако в министерстве финансов продолжают настаивать на своей позиции, несмотря на критику, которая нашла понимание даже в канцелярии премьер-министра.