Споры вокруг реформы должности юридического советника правительства

Заместитель юридического советника правительства адвокат Гил Лимон сегодня, в воскресенье, подверг резкой критике формулировку готовящегося законопроекта о разделении должности юридического советника правительства, продвигаемого председателем комиссии Кнессета по законодательству, праву и правосудию депутатом Симхой Ротманом («Ликуд»). В ходе бурного обсуждения в комиссии Лимон заявил, что речь идет, по сути, об упразднении института юридического советника правительства:

«Законопроект, представленный нам, сбрасывает маски. После того как он будет принят, юридический советник превратится в частного адвоката правительства и не сможет выполнять свою функцию в том виде, в котором она существует сегодня».

Лимон сделал это заявление, имея в виду два пункта, которые Ротман включил в текст, ожидающий на следующей неделе окончательного утверждения в Кнессете: согласно первому, заключения юридического советника больше не будут обязательными для правительства, которое сможет их отменять (оверрайд). Второй пункт обязывает юридического советника представлять позицию правительства в судах, даже если он с ней не согласен.

По мнению юридических экспертов, участвовавших в обсуждении, это с высокой долей вероятности может привести к тому, что правительство будет принимать решения вопреки закону — например, по вопросам коррупции, таким как получение подарков, — а юридический советник будет обязан их защищать. Юридический советник комиссии адвокат Гур Блей попытался прояснить риски, связанные с отменой обязательного характера позиции советника:

«Основной момент в изменении — это полномочие оверрайда и его способность влиять на уголовное право. Текущая формулировка не ограничивает это. Необходимо обеспечить защиту этой сферы, при том что председатель также согласен с необходимостью сохранения независимости в уголовных вопросах».

Вчера вечером Ротман сообщил членам комиссии, что сегодняшнее обсуждение будет посвящено временному откладыванию законодательства по ряду ключевых пунктов. Было решено, что разделение должностей юридического советника (между консультированием и функциями генерального прокурора) на данном этапе продвигаться не будет, однако статус заключений советника, надзор за ним и порядок представительства в судах остаются в повестке.

В ходе обсуждения председатель Ротман отметил:

«Я слышал слухи о «безумной гонке» за законодательством, но я не думаю, что 59 обсуждений закона, 40 из которых — для первого чтения, — это поспешность. На протяжении всего процесса я подчеркивал, что есть пункты, которые можно принять независимо от разделения должностей».

Самым резким оратором стал заместитель юридического советника правительства адвокат Лимон:

«Пока мы говорим здесь, в комиссии, во время параллельного заседания правительства было представлено предложение министра связи о непризнании действий совета Второго управления, вопреки решению Верховного суда. Так будет происходить после принятия закона: когда юридическое заключение или судебное решение не понравятся правительству, оно применит оверрайд. Закон нормализует систематическое нарушение закона».

По словам Лимона, Министерство юстиции получило предложение об оверрайде лишь незадолго до заседания. Он подчеркнул:

«Значение этого предложения в том, что правительство станет органом, уполномоченным определять закон для самого себя. Это касается вопросов распределения ресурсов, законности назначений, конфликтов интересов, коалиционных денег, независимости полиции, чрезвычайного законодательства, избирательного права и независимости СМИ. Во всех случаях, когда есть опасения за базовые принципы демократии, голос юридического советника будет заглушен. Это будет не юридический советник правительства, а совершенно иная должность».