США как «клей» для Израиля и арабских стран: возможности и риски
Нынешняя война демонстрирует, что Израилю удалось выстроить разветвленную сеть неформальных связей в сфере безопасности с рядом арабских государств при посредничестве США. Однако такая модель сотрудничества, основанная на закулисных сделках, несет в себе как стратегические преимущества, так и серьезные риски.
Нынешняя война вновь и с большей силой подтверждает то, что исследователи Ближнего Востока отмечают уже несколько лет: Израилю удалось создать разветвленную сеть связей в сфере безопасности со многими субъектами, с которыми у него нет официальных дипломатических отношений. В отличие от классических стратегических альянсов, таких как НАТО, Израиль продвигает региональное сотрудничество в отсутствие формальных связей.
Механизмы этого взаимодействия разнообразны и опираются на военную коалицию де-факто, возглавляемую США. Решение Вашингтона включить Израиль в зону ответственности Центрального командования ВС США (CENTCOM) стало важным этапом, позволившим наладить военное сотрудничество между Израилем и арабскими странами, также взаимодействующими с этим командованием. Каждое из этих государств зачастую контактирует только с США, которые выступают «клеем», соединяющим их с Израилем.
Так, способность перехватывать ракеты, запускаемые из Ирана, основывается в том числе на разведывательных данных, поступающих в Израиль с объектов, развернутых в различных точках Ближнего Востока, включая страны, с которыми у Израиля нет официальных отношений. Существуют и другие формы взаимодействия: полеты израильской авиации над территорией региона или перехват целей осуществляются при «закрытии глаз» или по молчаливому согласию местных властей. Экономические контакты между оборонными предприятиями и связи с негосударственными формированиями в странах противника также являются частью этой скрытой сети.
Эти шаги — ответ на современные вызовы безопасности, с которыми сталкиваются многие государства. Угрозы стали сложнее и выходят далеко за пределы непосредственных границ, что вынуждает страны «приватизировать» часть своей безопасности и полагаться на сотрудничество с внешними игроками. Хотя обмен информацией делает государства более уязвимыми, они считают, что такая стратегия обеспечивает им лучшую защиту.
Возникает закономерный вопрос: не является ли это явление ловушкой? Когда подобные связи существуют между странами с прочными официальными отношениями, риски минимальны. Однако в случае с государствами, не имеющими формальных связей или даже являющимися потенциальными врагами, опасность возрастает многократно. Президент США Дональд Трамп неоднократно заявлял, что альянс НАТО фактически не функционирует, что заставляет усомниться в эффективности официальных союзов. Тем не менее, неоформленный альянс с силами, которые в любой момент могут начать действовать против партнеров, кажется гораздо более рискованным.
Немалая часть действий Израиля в сфере безопасности в нынешней войне опирается именно на такое неформальное, подлежащее отрицанию сотрудничество. В региональной реальности без мирных соглашений способность Израиля действовать подобным образом выглядит как грандиозный успех. Однако тесные неофициальные связи могут оказаться обоюдоострым мечом.
Помимо опасности чрезмерной зависимости от иностранных факторов, такая модель может побуждать Израиль сохранять состояние «не-войны», вместо того чтобы стремиться к официальным соглашениям. Премьер-министр Биньямин Нетаниягу уже более десятилетия говорит о революции в отношениях с арабским миром и недавно вновь упомянул о возможности мирного договора с Саудовской Аравией. Однако, пока мир не наступил, возникает опасение: не готов ли Израиль довольствоваться созданием регионального фронта против «оси зла», избегая при этом шагов, необходимых для официального оформления отношений, включая решение палестинского вопроса?
Таким образом, парадигма безопасности, основанная на неформальных связях, является беспрецедентным успехом, но она рискует законсервировать ближневосточную систему отношений, построенную на закулисных сделках, вместо того чтобы привести к полноценным мирным договорам.
Доктор Юваль Бензиман — Программа по исследованию конфликтов и Центр стратегических исследований Шаша в Еврейском университете.
