Штейн напомнил правительству: существуют границы даже в период выборов
Решение судьи Верховного суда Алекса Штейна заморозить сомнительные переводы средств ультраортодоксам и поселенцам подчеркивает необходимость соблюдения баланса между функционированием власти и злоупотреблением ресурсами в предвыборный период.
- Решение судьи Верховного суда Алекса Штейна заморозить сомнительные переводы средств ультраортодоксам и поселенцам, оставив в силе «гражданскую чрезвычайную передачу», выражает баланс между дозволенным и запрещенным в период выборов. С одной стороны, нет ограничений для власти продолжать функционировать в обычном режиме, а с другой — она должна воздерживаться от злоупотребления государственными ресурсами, чтобы не создавать свершившихся фактов для следующего правительства, особенно в сферах назначений и бюджетов.
Период ожидания до праймериз «Ликуда» и после них обещает быть сложным для государства и демократии. Это время проверит границы сдержанности министров и депутатов в вопросах соблюдения демократических ценностей, принципов надлежащего управления, назначений, увольнений и распоряжения государственной казной. Речь здесь идет не о границах сдержанности, а об обратных границах принципа «так не делается».
После «шоу ужасов» министра обороны Исраэля Каца на 14-м канале и видео с «милой улыбкой», мы получили еще одно «шоу ужасов» от председателя финансовой комиссии Ханоха Мильвицкого. Мильвицкий, который делит здесь кредит за «так не делается» с председателем Кнессета Амиром Оханой, созвал финансовую комиссию, чтобы перевести сотни миллионов шекелей коалиционных средств ультраортодоксам и поселенцам менее чем за 90 дней до выборов. Средства были спрятаны внутри якобы легитимных переводов. Созыв заседания без согласия оппозиции стал возможен благодаря использованию редких полномочий председателя Оханы отдать распоряжение о таком обсуждении без отчетов, обоснований и представления юридического заключения.
Депутаты от оппозиции подали петицию в Верховный суд через адвоката Ифат Солель с экстренной просьбой о получении судебного запрета против созыва финансовой комиссии или, в качестве альтернативы, промежуточного судебного запрета, который предотвратит перевод средств. Насколько вмешается Верховный суд? Это зависит от того, насколько далеко он зайдет в применении законов об ограничении перед выборами к правительству, которое уже доказало свою готовность попирать любую демократическую и правовую традицию. Тем временем решение судьи (консерватора!) Штейна — в положительном направлении. Он издал временный приказ, приостанавливающий бюджетные переводы, за исключением тех, что касаются гражданских чрезвычайных расходов. Проще говоря — что необходимо, то необходимо, а что нет — нет.
Основные ограничения на власть в период перед выборами содержатся в правилах административного права, в постановлениях Верховного суда и в директивах юридического советника правительства. Все нормативные источники, которые нынешнее правительство и его министры любят попирать при любой возможности. Что касается правительства, Верховный суд постановил, что полномочия правительства в период выборов идентичны полномочиям обычного правительства. И все же оно должно действовать сдержанно и осмотрительно, и только при условии крайней необходимости. По мере приближения к периоду выборов сужается диапазон разумности действий, выходящих за рамки необходимого.
Что касается Кнессета — во время предвыборных каникул принято создавать «комиссию по согласованию», в которую входят представители коалиции и оппозиции, и она утверждает в индивидуальном порядке каждое заседание комиссии. Механизм предназначен в основном для завершения жизненно важного законодательства, согласованного большинством частей дома, которое уже находилось в процессе законодательного утверждения. Идея состоит в том, чтобы не дать Кнессету и его комиссиям заниматься политической пропагандой. По словам бывшего юридического советника Кнессета Эяля Инона, речь идет о предотвращении превращения заседаний Кнессета в арену для предвыборной пропаганды, а также о желании избежать «предвыборного законодательства» и использования парламентских инструментов для продвижения узких политических интересов.
- Внутренний суд «Ликуда» отменил на этой неделе решение центра «Ликуда» изменить правила выборов и шансы на праймериз. Центр принял и утвердил предложение премьер-министра Биньямина Нетаниягу и председателя центра «Ликуда» министра Хаима Каца, которое позволило бы действующим министрам и депутатам баллотироваться в округах на место в списке в Кнессет. Округа — это сцены, на которых появляются новые лица. Нетаниягу и Кац стремились экспроприировать их в качестве компенсации для действующих лиц, в обмен на удовлетворение сильного желания Нетаниягу получить «бронь» (места в списке по назначению), что снижает их шансы на избрание.
Кац, партнер по этой комбинации, встретился с Нетаниягу исходя из своего интереса — обеспечить избрание депутатов Кнессета Кати Шитрит и Эти Атии, двух женщин, отсутствие которых в Кнессете народ Израиля с трудом перенесет. Политическая история интересна, но рядом с ней важен и юридический урок. Вот, судьи «Ликуда» отменяют решение избранных лиц! И более того — решение премьер-министра! Попробуйте представить и перенести эту ситуацию на поле Верховного суда — Верховный суд отменяет закон или решение Кнессета или правительства и премьер-министра. Какой град оскорблений и подстрекательства к неповиновению мы бы услышали от политиков. Активизм, незаконное вторжение, кража управления, нарушение воли народа и весь этот джаз.
И это именно то, что произошло внутри «Ликуда», который отсек половину комбинации. Нетаниягу получил свою «бронь», но действующие министры и депутаты не будут компенсированы возможностью быть избранными в округах. Если «Ликуд» получит, как ожидается по опросам, 23 мандата, шесть из них — это «бронь» Нетаниягу в дополнение к самому Нетаниягу. То есть только 16 будут избраны на праймериз, а это означает, что около половины действующих депутатов отправляются домой. А если бы они баллотировались в округах? Даже тогда они отправились бы домой, потому что представитель самого высокого округа — Шфела, Иерусалим и Иудея и Самария — находится только на 27-м месте в списке. А теперь оставайтесь все с затаенным дыханием — Кати Шитрит и Эти Атия внутри или снаружи?
