Судьбоносный день: санкции ЕС и поиск новых союзников вместо Венгрии
Министры иностранных дел 27 стран Евросоюза обсуждают введение санкций против поселенцев и ограничение экспорта из Иудеи и Самарии. Впервые за долгие годы Израиль лишился автоматической поддержки Венгрии, что вынуждает Иерусалим искать новые дипломатические опоры в Европе.
Министры иностранных дел 27 стран Европейского союза встречаются сегодня, в понедельник, чтобы обсудить введение санкций против агрессивных поселенцев и ограничение экспорта товаров из Иудеи и Самарии. Впервые за многие годы Израиль вступает в такое заседание без автоматического венгерского вето после отстранения Виктора Орбана и прихода к власти Петера Мадьяра.
Ранее ряд стран союза начали продвигать приостановку действия частей Соглашения об ассоциации — торгового и политического договора, десятилетиями регулирующего отношения между Израилем и Европой. Эта инициатива может нанести серьезный ущерб израильской экономике, включая секторы сельского хозяйства, науки и технологий, и стоить стране миллиарды евро, учитывая, что около трети израильской торговли приходится на страны ЕС.
Уровень необходимой поддержки для этих решений различается. Санкции против поселенцев требуют единогласия всех 27 стран, и именно здесь венгерское вето неоднократно спасало Израиль. Напротив, частичная приостановка Соглашения об ассоциации требует лишь квалифицированного большинства — поддержки как минимум 15 стран, представляющих две трети населения союза, поэтому венгерское вето изначально не было определяющим фактором для этого вопроса.
Таким образом, непосредственная опасность сегодняшнего заседания касается санкций против поселенцев, тогда как угроза большому соглашению зависит от позиции влиятельных стран ЕС.
Главными инициаторами жестких мер выступают Испания, Ирландия и Словения. Около трех недель назад на заседании в Люксембурге они уже требовали приостановить Соглашение об ассоциации, но столкнулись с вето Германии и Италии. Несмотря на это, страны, настроенные критически к правительству Израиля, ищут возможности для введения санкций, которые до сих пор удавалось предотвращать министру иностранных дел Гидеону Саару и послу Израиля в ЕС Ави Ниру-Фельдкляйну.
Также на повестке дня инициатива Франции и Швеции по введению пошлин и торговых ограничений на товары из поселений. Санкции против самих поселенцев были предложены Европейской комиссией еще в сентябре, и верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас открыто называла венгерское вето единственным препятствием на пути их утверждения.
Орбан ушел — в Израиле ищут замену
С исчезновением венгерского вето возникает вопрос, кто заполнит этот вакуум. Германия остается центральным якорем, предотвращающим масштабные санкции, но в Иерусалиме видят в Чехии главного произраильского союзника. «Чехия остается нашим добрым и верным другом», — отмечает Ольга Дойч, вице-президент NGO Monitor и старший научный сотрудник Института Мисгав. «В чешской коалиции и оппозиции существует консенсус поддержки Израиля, и чешский министр иностранных дел не боится вступать в конфронтацию с Брюсселем по принципиальным вопросам».
По словам Дойч, чехи действуют внутри европейского консенсуса, мобилизуя поддержку других стран, что делает их позицию более устойчивой к критике. Стоит отметить, что в прошлом Чехия была одним из главных противников санкций против израильских министров, требующих единогласной поддержки.
Рами Даниэль, координатор европейской программы в Институте исследований национальной безопасности (INSS), предупреждает, что последствия будут ощутимы прежде всего в Иудее и Самарии. «Мы потеряли Венгрию, потому что наша ставка была не на Венгрию, а на Орбана», — говорит он. «Когда Израиль идентифицирует себя с конкретным лидером, а не со страной, он рискует отношениями с любым ее будущим правительством. Мы движемся к санкциям против групп поселенцев и ужесточению европейской политики в отношении Иудеи и Самарии».
Дойч добавляет, что венгерское вето также имело свою цену: «Сила вето была полезна для Израиля, но действия чиновников Орбана были наполнены антагонизмом по отношению к Брюсселю, из-за чего многие инициативы отклонялись только потому, что исходили от него».
Приятно удивляет Эстония, родина Каи Каллас. «Там умеренная, но солидная линия относительно права Израиля на самооборону», — говорит Дойч. «Эстония идентифицирует себя с Израилем, видя в нем модель оборонной независимости». Гидеон Саар распознал это направление и способствовал открытию израильского посольства в Таллине. Примечательно, что эстонская оппозиция поддерживает Израиль даже больше, чем коалиция.
Помимо Чехии и Эстонии, помощь могут оказать Болгария, Словакия, Австрия, Греция, Кипр и некоторые страны Балтии. Черногория, ожидающая вступления в ЕС в 2028 году, также поддерживает теплые отношения с Израилем.
Тревожный сигнал из Италии
На другой стороне баррикад находятся Испания, Ирландия, Словения, Люксембург и Бельгия. В ходе войны к ним присоединились Франция и Нидерланды.
Однако настоящая тревога в Иерусалиме вызвана позицией Италии. Джорджа Мелони, долгое время считавшаяся надежным другом Израиля, находится под давлением из-за враждебного общественного мнения в стране и приближающихся выборов. Опасение заключается в том, что Мелони может изменить курс, чтобы сохранить политический статус, что нанесет удар по блокирующей стене против приостановки Соглашения об ассоциации.
Даниэль предупреждает: «Отмена соглашения станет концом льгот для Израиля. Ущерб будет ощутимым как на экономическом уровне, так и в плане легитимизации действий против нас».
Он также призывает к стратегическим изменениям: «Есть мелочи, которые можно было бы предотвратить, чтобы снять давление с европейских лидеров, желающих нас поддержать. Даже минимальное изменение израильской терминологии поможет спасти критические связи». В конечном итоге, ситуация сложна, но не безнадежна: многое будет зависеть от осторожности и дипломатической гибкости Иерусалима в ближайшие месяцы.
