Торможение реформы общественного транспорта: почему израильтяне продолжат стоять в пробках

Марафон законодательных инициатив правительства в последнюю неделю его каденции продолжается, и приоритеты властей становятся всё более очевидными. В то время как законы в пользу уклонистов и против свободных СМИ ускоренно продвигаются, критически важные реформы, призванные облегчить жизнь широкой общественности, выпадают из повестки дня. Среди них — один из важнейших законопроектов для повышения эффективности общественного транспорта в Израиле и борьбы с пробками: реформа столичных (метропольных) транспортных управлений.

Реформа, уже одобренная экономической комиссией и ожидавшая окончательного утверждения на пленарном заседании Кнессета, была призвана децентрализовать полномочия Министерства транспорта, передав их местным органам власти. Это позволило бы адаптировать транспортные услуги к потребностям населения на местах. Однако закон был снят с повестки дня из-за давления со стороны ультраортодоксальных партий.

Основное опасение ультраортодоксов было связано с тем, что светские советы якобы создадут независимые транспортные решения для выходных и запустят общественный транспорт в субботу. Это несмотря на неоднократные разъяснения, что подобных изменений не планируется. Источники в экономической комиссии раскритиковали это решение, подчеркнув, что предложенный закон не меняет статус-кво в вопросе субботы. Полномочия в этой сфере остаются исключительно в руках инспектора по дорожному движению Министерства транспорта.

Попытки создать в Израиле столичные транспортные управления предпринимались с середины 90-х годов, однако они не перерастали в законодательные акты. Утверждение закона сейчас было необходимо для решения транспортного кризиса, особенно с учетом того, что ранее были достигнуты договоренности между местными органами власти, Министерством финансов, Министерством транспорта и председателем экономической комиссии. Министерства транспорта и финансов предупреждают: без этой реформы пробки в стране усилятся, а ущерб экономике составит 40 миллиардов шекелей в год.

Основные принципы реформы:

• Освобождение от централизации: сегодня Министерство транспорта единолично управляет 3000 маршрутов и 30 тысячами остановок по всей стране, что не позволяет эффективно контролировать такую большую территорию.

• Создание независимых управлений: на первом этапе планировалось создать три управления — в Гуш-Дане, Хайфе и Иерусалиме, которые обслуживают около 3,5 миллионов жителей и концентрируют большую часть деловой активности.

• Полномочия управлений: планирование маршрутов, проведение тендеров на эксплуатацию, установление показателей обслуживания и создание инфраструктуры (выделенные полосы, велосипедные дорожки).

• Оперативное управление: возможность принимать быстрые решения в режиме реального времени для обеспечения частоты и надежности рейсов.

Подобный метод управления принят в ведущих мегаполисах мира. В Лондоне, например, после создания столичного управления темпы роста числа пассажиров общественного транспорта удвоились, а время ожидания на остановках сократилось на 60%. Главная цель реформы заключалась в том, чтобы повысить уровень обслуживания и пересадить граждан с личных автомобилей на общественный транспорт. Теперь, из-за политических приоритетов, израильтяне будут вынуждены продолжать стоять в пробках.