«У бедуинского закона больше силы, чем у любого плана принуждения»: критика реформы в Негеве

Разногласия вокруг плана министра Амихая Шикли по реформе «синих линий», направленной на урегулирование поселений на фоне исков о праве собственности в бедуинских населенных пунктах Негева, обостряются. Согласно реформе, утвержденной Земельным управлением Израиля, программа будет реализована в качестве пилотного проекта в пяти населенных пунктах: Касейфа, Маръит, Сава, Абу-Талуль и Лакия. В рамках проекта истцам, претендующим на право собственности, будут предложены увеличенные компенсации при условии достижения соглашения, что позволит развивать инфраструктуру в бедуинских поселениях.

В указанных населенных пунктах зафиксирован самый высокий процент неиспользованных исков о праве собственности в пределах «синей линии». Управление по развитию и урегулированию бедуинских поселений в Негеве намерено опубликовать призыв к гражданам, подавшим ранее иски, для урегулирования статуса земли. Управление планирует работать над обновленным и устойчивым проектированием поселений, одновременно корректируя муниципальные границы («синие линии»).

Этот шаг впервые позволит государству, при согласии истцов, размещать бедуинских граждан, не являющихся претендентами на собственность, на данных территориях. Это обеспечит эффективное использование земли и поможет тысячам семей, проживающим в стихийных поселениях за пределами «синих линий». В случае успеха пилотного проекта ожидается его расширение на другие постоянные поселения.

Реформа предусматривает предоставление компенсации в виде земельных участков различного назначения или повышенных денежных выплат. Предложение будет действовать в течение шести месяцев со дня публикации призыва, после чего в течение четырех месяцев размер выплат начнет снижаться. Данная мера призвана стимулировать граждан к оперативному присоединению к схеме.

В отношении участков, по которым не удалось достичь соглашения с истцами, государство инициирует процесс альтернативной экспроприации. Если использование таких участков под жилье будет признано нецелесообразным, планируется изменить их назначение, исключив развитие, за исключением общественных нужд и инфраструктуры. В соответствии с обновленным планированием будут установлены новые границы поселений.

Министр Амихай Шикли прокомментировал инициативу:

«В течение многих лет Государство Израиль не могло найти решение для исков о праве собственности в бедуинском обществе в Негеве. Без урегулирования этих исков невозможно упорядочить поселения. Долгое время складывалась ситуация, когда государство планировало развитие, но не могло заселять территории из-за споров о собственности. Эта реформа затрагивает саму суть проблемы. Впервые она позволит расселить бедуинов из стихийных поселений на территориях с исками о собственности внутри "синих линий". Государственные земли заканчиваются, свободные участки обременены исками, и единственный способ задействовать их — это урегулирование.»

В свою очередь, Совет непризнанных деревень в Негеве выступил с резкой критикой:

«Речь идет о насильственном плане отчуждения, который демонстрирует экстремальное ухудшение условий по сравнению с прошлыми земельными соглашениями. Недопустимо, чтобы за 10 дунамов собственности давали один участок, а за 50 — пять. Утверждение плана — это напрасный труд, так как шансы на его реализацию ничтожны. У бедуинского закона больше силы, чем у любого плана принуждения, и без сотрудничества со стороны населения ничего не произойдет.»

Представители Совета вновь призвали государство заняться решением ключевой проблемы — сокращением 56-кратного разрыва в распределении земель в северном Негеве, где на одного еврейского жителя в сельской местности приходится 28 дунамов, а на жителя бедуинской деревни — лишь полдунама. По их мнению, устранение этого неравенства обеспечит полное сотрудничество сторон, что принесет пользу как евреям, так и арабам, включая добавку к ВВП в размере около 30 миллиардов шекелей в год, а также социальные выгоды: сокращение бедности, повышение уровня образования и снижение уровня преступности.