Удар по Шарен Хаскель: Верховный суд отклонил петицию депутата против «Ликуда»
Верховный суд отклонил петицию депутата Кнессета Шарен Хаскель против «Ликуда» и фракции «Ямин ха-мамлахти», в которой она просила признать её независимой фракцией и позволить ей отделиться от фракции в преддверии выборов в Кнессет 26-го созыва. Тем не менее, в решении суда содержится важное замечание о том, что способ, которым «Ликуд» и «Ямин ха-мамлахти» решили реализовать достигнутые между ними договоренности, может вызвать юридические трудности, поскольку он способен ущемить право депутатов, выступающих против слияния, на отделение.
Верховный суд отклонил сегодня (в воскресенье) петицию депутата Кнессета Шарен Хаскель против «Ликуда» и фракции «Ямин ха-мамлахти», в которой она просила признать её независимой фракцией и позволить ей отделиться от фракции в преддверии выборов в Кнессет 26-го созыва. Тем не менее, в решении суда содержится важное замечание о том, что способ, которым «Ликуд» и «Ямин ха-мамлахти» решили реализовать достигнутые между ними договоренности, может вызвать юридические трудности, поскольку он способен ущемить право депутатов, выступающих против слияния, на отделение.
Полный текст решения суда
Петиция была подана на фоне соглашения, подписанного между «Ликудом» и «Ямин ха-мамлахти» (тогда фракция «Тиква хадаша») в марте 2025 года. В первоначальном соглашении было установлено, что фракция «Ямин ха-мамлахти» объединится с «Ликудом» при условии одобрения комиссии Кнессета. Соглашение также включало ряд политических договоренностей, в том числе интеграцию представителей «Ямин ха-мамлахти» в «Ликуд», возможность бронирования кандидата в списке «Ликуда» и совместное участие в выборах в Кнессет 26-го созыва. Однако 14 июля 2026 года, вместо завершения процедуры формального слияния, обе фракции договорились об изменении формата: они будут баллотироваться на следующих выборах единым списком кандидатов, в то время как остальные положения соглашения останутся в силе с необходимыми изменениями. Именно это согласие легло в основу петиции Хаскель.
Хаскель утверждала, что фактически речь идет о слиянии во всех отношениях, даже если оно не было завершено формально. По её словам, обе фракции уже долгое время действовали в тесной координации, объединили свою политическую деятельность и начали совместную подготовку к выборам. Она заявила, что отказ от завершения официального слияния не позволяет ей реализовать право, предусмотренное законом, на отделение от фракции, которая объединяется с другой фракцией.
Аргумент Хаскель касался непосредственно статьи 59 Закона о Кнессете. Закон позволяет при определенных условиях депутату, выступающему против слияния своей фракции, отделиться от неё. В таком случае, в отличие от обычного выхода из фракции, существуют иные последствия, касающиеся его парламентского статуса и финансирования партий. Суд пояснил, что депутат, который отделяется в соответствии с этой статьей, может быть признан независимой фракцией и баллотироваться на следующих выборах в составе другой партии.
Однако судьи постановили, что Хаскель подала свою петицию со значительным опозданием. Соглашение о слиянии было подписано ещё в марте 2025 года, но Хаскель обратилась в комиссию Кнессета только 14 июля 2026 года, за несколько дней до «определяющей даты» для расчета авансов на финансирование выборов. Суд отметил, что выборы в Кнессет 26-го созыва были назначены самое позднее на 27 октября, поэтому определяющая дата пришлась на 18 июля или 19 июля, учитывая, что 18 июля выпало на субботу. Судья Ицхак Амит с согласия судей Дафны Барак-Эрез и Алекса Штайна постановил, что речь идет о «существенном промедлении», оправдывающем отклонение петиции. В решении суда подчеркивается, что Хаскель более года не предпринимала действий для реализации утверждения о том, что слияние уже фактически осуществляется, и даже не обратилась в суд, когда, по её мнению, начали совершаться действия, свидетельствующие о слиянии. Судьи добавили, что промедление также ослабляет аргумент о том, что оппозиция слиянию существовала на протяжении всего периода.
Даже по существу вопроса Верховный суд не принял позицию Хаскель. Суд отметил, что «Ямин ха-мамлахти» продолжала функционировать как отдельная фракция в Кнессете: она была представлена отдельно в соответствующих институтах, получала отдельные распределения офисов, бюджетов и персонала, и не было проведено ни одного совместного заседания фракции с «Ликудом». «Ликуд» также утверждал, что слияние не было завершено и что изменение структуры фракций в Кнессете требует одобрения комиссии Кнессета.
Но затем последовало замечание, которое может стать значимым в будущем. Наряду с отклонением петиции, председатель Ицхак Амит выразил несогласие с форматом, к которому пришли «Ликуд» и «Ямин ха-мамлахти», согласно которому вместо завершения слияния фракций они будут баллотироваться вместе на выборах. Амит постановил, что такой порядок «может вызвать трудности», поскольку он может лишить депутата, выступающего против слияния, возможности эффективно реализовать право, предоставленное ему законом. Тем не менее, он пояснил, что случай Хаскель не подходит для решения этого вопроса, но оставил возможность для его рассмотрения в будущем, написав, что «возможно, соглашение такого рода потребует, при подходящей возможности, отдельного обсуждения».
Верховный суд также подчеркнул необходимость судебной сдержанности в том, что касается политических соглашений и внутрипарламентских дел. Согласно решению суда, когда речь идет о соглашении с ярко выраженным политическим характером, суд будет вмешиваться только в исключительных случаях, например, если соглашение является незаконным или противоречит общественному порядку. В данном случае не было представлено аргументов такого рода, которые оправдывали бы его вмешательство.
Петиция Хаскель является частью политического противостояния, которое обострилось после завершения процесса перехода Гидеона Саара и представителей «Ямин ха-мамлахти» в сторону «Ликуда». Хаскель, выступавшая против присоединения к «Ликуду», в июле основала партию «Исраэль тхила» («Израиль прежде всего») и просила позволить ей выйти из фракции «Ямин ха-мамлахти» и баллотироваться самостоятельно.
В конечном итоге Хаскель не добилась желаемого: Верховный суд отклонил петицию и не обязал «Ликуд» и «Ямин ха-мамлахти» завершить официальное слияние. Однако наряду с отклонением, решение суда ставит юридический знак вопроса над форматом, в котором обе партии решили баллотироваться вместе на выборах, особенно в том, что касается прав депутатов, которые не желают принимать участие в этом процессе. Этот вопрос, как следует из решения суда, может ещё вернуться на юридический стол в будущем.