Утверждена земельная реформа в Негеве: пилотный проект по урегулированию исков о праве собственности
Правительство предложило бедуинским населенным пунктам денежную компенсацию или конвертацию земли под строительство и развитие. Пилотный проект охватит около 46 тысяч дунамов в пяти населенных пунктах, однако инициатива уже столкнулась с критикой со стороны представителей бедуинского общества.
Совет по земельным ресурсам Израиля утвердил ряд решений, касающихся урегулирования исков о праве собственности на земли в Негеве. Реформа, продвигаемая министром строительства и жилищного хозяйства Хаимом Кацем и министром Амихаем Шикли, вступит в силу после подписания соответствующими ведомствами.
В центре инициативы — пилотный проект по урегулированию исков в пяти бедуинских населенных пунктах: Ксейфе, Маръит, Сааве, Абу-Тлуль и Лакии. В этих местах наблюдается существенное наложение зон планирования на спорные территории. Речь идет примерно о 46 тысячах дунамов из сотен тысяч, по которым на протяжении десятилетий подавались иски.
Государство предлагает истцам выбор: денежная компенсация или конвертация земли под цели жилой застройки, торговли и промышленности. В рамках пилота предусмотрен механизм стимулирования, включающий повышенные выплаты для тех, кто заключит соглашение в течение полугода, с последующим постепенным снижением компенсационных прав.
Реформа, получившая название «реформа синих линий», призвана впервые разрешить заселение территорий, по которым поданы иски, при условии достижения договоренностей. Это должно помочь тысячам семей, проживающих вне упорядоченных населенных пунктов.
Иски о праве собственности, возникшие в ходе земельного урегулирования 70-х годов, долгое время служили барьером для развития. Во многих случаях более 70% территорий населенных пунктов оставались невостребованными из-за споров, что препятствовало созданию инфраструктуры и жилья.
В Негеве проживают около 330 тысяч граждан-бедуинов, из которых порядка 90 тысяч живут вне постоянных поселений. Государство стремится посредством этого шага упорядочить расселение и улучшить качество жизни населения.
Министр строительства и жилищного хозяйства Хаим Кац прокомментировал решение:
«После всеобъемлющей штабной работы мы утвердили улучшенную схему, которая позволит добиться значительного прогресса в урегулировании поселенчества и в импульсе строительства в Негеве. Цель состоит в том, чтобы создать определенность и укрепить управляемость и развитие в регионе.»
Министр Амихай Шикли также подчеркнул значимость процесса:
«На протяжении многих лет государству не удавалось найти решение для исков о праве собственности. Эта реформа затрагивает сердце проблемы и впервые позволит осуществить реальное развитие населенных пунктов.»
В Земельном управлении Израиля охарактеризовали этот шаг как «историческое окно возможностей». Однако наряду с поддержкой звучит и критика. В Совете непризнанных деревень в Негеве план назвали «шагом по отчуждению», выразив сомнение в его реализации из-за отсутствия сотрудничества с местным населением. По мнению критиков, усилия должны быть сосредоточены на сокращении социально-экономических разрывов между бедуинским и еврейским обществом.
Эксперты также предупреждают, что без расширения полномочий Управления по урегулированию поселенчества данных мер может оказаться недостаточно для решения проблем, связанных с темпами роста населения.
На следующем этапе Управление по развитию и поселению бедуинов в Негеве опубликует призыв к истцам присоединиться к соглашению. Успех пилотного проекта определит, будет ли модель масштабирована на другие районы Негева.
