Верховный суд США ограничил использование расового критерия при нарезке избирательных округов

Верховный суд США постановил 29 апреля, что нарезка избирательных округов на основе расы является неконституционной. Это драматическое решение, принятое большинством в 6 голосов против 3, ставит под удар один из центральных инструментов американской политики последних десятилетий. Вердикт, вынесенный в рамках дела из Луизианы (Louisiana v. Callais), вновь открывает фундаментальный вопрос: допустимо ли использовать этническую идентичность для исправления исторических искажений или же это само по себе является запрещенной дискриминацией.

Чтобы понять значимость этого решения, необходимо обратиться к основам американской системы. Члены Палаты представителей избираются не по общенациональному списку, а от географических округов. Каждый штат разделен на округа в соответствии с численностью населения, и каждый из них делегирует одного представителя. Раз в десятилетие, после переписи населения, штаты заново чертят границы округов. Хотя процедура выглядит технической, на практике она является мощным инструментом формирования политической власти.

Здесь вступает в дело понятие «джерримендеринг». Оно возникло в начале XIX века, когда губернатор Массачусетса Элбридж Джерри утвердил карту необычной формы, напоминавшую саламандру. С тех пор имя политика стало синонимом преднамеренной нарезки округов для получения политического преимущества — путем концентрации избирателей противника в небольшом количестве округов или их распределения так, чтобы они не составляли большинства ни в одном из них.

Наряду с партийным джерримендерингом десятилетиями развивался механизм, призванный исправить исторические перекосы: создание округов «меньшинства-большинства», предназначенных преимущественно для чернокожего населения Юга. Идея заключалась в том, чтобы позволить группам, страдавшим от длительной дискриминации, выбирать своих представителей и гарантировать эффективное политическое представительство. Федеральные суды требовали этого в определенных случаях на основании Закона об избирательных правах 1965 года.

Сомнение в существующем подходе

Новое решение Верховного суда ставит этот подход под глубокое сомнение. В деле Луизианы федеральный суд постановил, что предыдущая карта штата наносит ущерб представительству чернокожих, и распорядился добавить округ, в котором они составляют большинство. Штат начертил новую карту, но она была оспорена как «расовый джерримендеринг». Верховный суд принял этот аргумент, постановив, что использование расы в качестве центрального критерия для нарезки округов противоречит принципу конституционного равенства.

Влияние этого решения на политическую реальность южных штатов может быть колоссальным. Сегодня, благодаря округам, где чернокожие избиратели составляют большинство, демократам удается удерживать значительное число мест даже в штатах, голосующих за республиканцев на общештатном уровне. Однако, как только обязанность сохранять такие округа отменяется, избиратели распределяются между разными округами, где белое большинство, как правило, побеждает. В результате большая часть региона может «окраситься в красный» цвет.

---

Параллельно с этим постановление вписывается в «войну карт», которая ведется в преддверии промежуточных выборов. В Техасе республиканцы инициировали передел в середине десятилетия, чтобы добавить до пяти мест в свою пользу. В Калифорнии губернатор Гэвин Ньюсом возглавил процесс, одобренный на референдуме в ноябре 2025 года, позволяющий принять временную карту до 2030 года, что может перевести пять мест в пользу демократов. Вирджиния также присоединилась к тенденции: избиратели одобрили пересмотр карт, который может дать демократам до четырех дополнительных мест, хотя решение еще ожидает юридической проверки.

Инженерная нарезка округов — это механизм, искажающий волю избирателя. Путем искусственного соединения сельских районов с городскими или групп с различными социально-экономическими и этническими характеристиками создаются округа, не отражающие естественное сообщество. Во Флориде республиканцы уже действуют: 29 апреля законодатели утвердили новую карту, которая может увеличить преимущество партии с 20 против 8 до 24 против 4, в том числе за счет демократических округов в таких районах, как Орландо, Тампа-Сент-Питерсберг и Южная Флорида. Решение Верховного суда становится двигателем, ускоряющим общенациональную борьбу, в которой каждая сторона пытается максимизировать власть через линии на карте.

Ожидаемые результаты

Главное последствие этих шагов будет ощутимо на промежуточных выборах 2026 года. В США контроль над Палатой представителей часто решается с разницей в несколько мест. Если округа «меньшинства-большинства» исчезнут или сократятся, демократы могут потерять опору в районах, где они полагались на концентрацию голосов чернокожих избирателей, в то время как республиканцы получат структурное преимущество.

Помимо немедленного влияния, речь идет о глубоком концептуальном сдвиге. На протяжении десятилетий американская система признавала, что историческое неравенство оправдывает активное вмешательство. Теперь Верховный суд сигнализирует о переходе к «цветослепой» концепции, при которой само использование расы считается проблематичным, даже если целью является исправление несправедливости. Вопрос о том, приведет ли этот подход к более широкому равенству или углубит разрывы, остается открытым.

В конечном счете, нарезка округов наносит ущерб роли народного избранника, который должен представлять четко выраженное население, а не быть продуктом политических линий, начерченных заранее для достижения электорального результата.

Д-р Коби Барда, многопрофильная школа HIT и старший исследователь Института JPPI