Владельцы бизнеса получат государственную помощь не раньше мая

Владельцы бизнеса и наемные работники не получат компенсации за войну раньше мая, согласно оценкам в экономическом секторе. Хотя в министерстве финансов утверждают, что процесс осуществляется быстрее, чем во время операции «Ам Калавья», в условиях, когда Израиль находится в циклах боевых действий, ставших частью рутины, предпринимателям вновь приходится ожидать выплат долгие недели.

Представленный план включает компенсации за ущерб в размере 25% от оборота и выше для предприятий с оборотом до 400 миллионов шекелей, при этом модель фокусируется на возмещении расходов на заработную плату и постоянных издержек. План аналогичен тому, что был представлен в ходе операции «Ам Калавья» в июне прошлого года, но с рядом корректировок.

План помощи был опубликован без достижения согласия между министерством финансов и работодателями по ряду принципиальных вопросов. Главный из них — будут ли выплачиваться пособия по неоплачиваемому отпуску (ХАЛАТ) работникам, которые не работали в первую неделю операции и вернулись к деятельности после смягчения указаний, поскольку модель ХАЛАТ требует 14 дней непрерывного отсутствия.

На заседании в Кнессете на этой неделе председатель президиума делового сектора Дуби Амитай заявил: «Мы еще не достигли соглашения по вопросу ХАЛАТ и по вопросу предприятий, чей оборот превышает 400 миллионов шекелей». Председатель Гистадрута также отметил, что план является лишь отправной точкой и требует доработки. «Мы продолжим диалог с министерством финансов и финансовой комиссией Кнессета», — подчеркнул он.

Парламентские каникулы на подходе

План компенсаций был представлен в министерстве финансов и Налоговом управлении на прошлой неделе, через 12 дней после начала войны против Ирана, однако он до сих пор не опубликован для общественных комментариев — это предварительный этап законодательного процесса. Документу еще предстоит пройти через министерскую комиссию по законодательству, прежде чем он будет вынесен на рассмотрение Кнессета. В министерстве финансов поясняют, что план должен быть закреплен в основном законодательстве, и обещают завершить подготовку в ближайшие дни.

По оценкам министерства, в течение двух недель законопроект будет вынесен на рассмотрение Кнессета — то есть до праздника Песах. Однако парламент должен уйти на каникулы, и в любом случае законодательный процесс требует времени для обсуждений в комиссиях. Только после принятия закона во втором и третьем чтениях Налоговое управление позволит подавать иски на компенсации, поэтому, по оценкам, это произойдет не раньше мая.

Даже если Кнессет проведет срочные обсуждения во время каникул, значительного ускорения не ожидается из-за разногласий между государством и представителями работодателей, которые будут разрешаться в ходе парламентских заседаний.

В министерстве финансов отмечают, что подготовка предложения ведется максимально быстро по сравнению с предыдущей операцией против Ирана в июне («Ам Калавья»). Тогда обсуждения не были лишь технической процедурой: были достигнуты соглашения по сокращению дней для получения права на ХАЛАТ, привязке сумм компенсаций к индексу и учету срочной службы в ЦАХАЛ в счет квалификационного периода для пособия по безработице.

Последнее заседание длилось 12 часов, и уже тогда депутат Кнессета Орит Фаркаш-Хакоэн заявила: «Мы сегодня почти через месяц после боевых действий, сколько сил и энергии мы вложили в законодательство, которое будет действовать 12 дней. Было бы эффективнее, если бы автоматически вступало в силу базовое законодательство о компенсациях, к которому правительство могло бы добавлять дополнения». Однако это предложение не было принято, и Кнессет вновь соберется для обсуждения специального закона.

«Нет ничего более срочного»

На этот раз план помощи был сформулирован быстрее, но правительству все равно придется преодолеть барьер полного законодательного процесса. Со стороны владельцев бизнеса звучит критика в адрес предложенного механизма.

«Министр финансов опубликовал план, который не был согласован в разгар переговоров, и в очередной раз доказал, что он бросает деловой сектор Израиля. Вместо того чтобы стимулировать рост, министр финансов подавляет его и стимулирует работников оставаться дома в течение 14 дней подряд, чтобы они имели право на ХАЛАТ», — заявил Шахар Турджеман, президент Федерации торговых палат.

Относительно сроков выплаты Турджеман отметил: «В настоящее время нет ничего более срочного, чем немедленное утверждение плана компенсаций и плана ХАЛАТ. Мы ожидаем, что уже на этом этапе будут утверждены авансы владельцам бизнеса на основе формирующегося плана. Мы будем настаивать на том, чтобы после окончательного утверждения в Кнессете авансы были переведены немедленно, без дальнейших задержек, чтобы обеспечить экономическую определенность».

На этой неделе ЦСБ опубликовало опрос, указывающий на экономический ущерб в рамках войны против Ирана. Около четверти предприятий в экономике находятся в состоянии временного закрытия или минимальной занятости — по сравнению с третью предприятий в предыдущем раунде. Около 44% предприятий сообщили об обычном уровне занятости, что является улучшением по сравнению с 34% в июне 2025 года. Разрыв обусловлен более мягкими ограничениями Службы тыла: с 5 марта была разрешена деятельность любому предприятию, в окрестностях которого есть защищенное пространство.

По словам Дуби Амитая, «сердце проблемы — это денежный поток. Компенсация призвана дать ответ на постоянные расходы и расходы на заработную плату, которые не прекращаются ни на мгновение. Есть предел способности владельцев бизнеса полагаться на кредиты, чтобы пережить этот период. Задержка создает глубокую неопределенность и еще больше обременяет деловой сектор перед праздником Песах, когда предприятия должны генерировать значительную активность».

«1,5 триллиона шекелей долга»

Амитай добавляет, что в Израиле насчитывается около 700 тысяч активных предприятий, 99% из которых — малые и средние. Остаток долга нефинансового делового сектора превысил отметку в 1,5 триллиона шекелей в конце 2025 года, и из-за последовательности войн бизнес-кредитование росло годовыми темпами около 9%. Теперь, с началом войны с Ираном и «Хезболлой», в отсутствие компенсаций предприятия вынуждены снова увеличивать долг для выживания при уровне риска и дефиците ликвидности, подобных которым не было десятилетиями.

В ходе поездки на север на этой неделе государственный контролер Матаниягу Энгельман заявил: «Не может быть, чтобы мы находились почти три недели в состоянии войны, а плана компенсаций для бизнеса нет. Это третья кампания подряд, когда тылу не дается заблаговременный ответ. Наряду с ведением военной кампании, премьер-министр должен заняться управлением тылом».